□ 張世欣

　　近年來，隨著廣東省惠州市社會經濟快速發展，電梯數量急劇增長，目前該市電梯保有量為2.8萬多臺，以每年超10%速度增長的同時，電梯安全問題也日益突出。近期《廣東省電梯使用安全條例》正式頒布實施，對電梯使用安全相關環節主體責任、電梯安全評估制度、應急救援機制等提出了新的規定，也對特種設備安全監管提出了新的要求。筆者從事特種設備安全工作5年，在特設檢驗機構和安全監察部門皆任職過，現就自己的工作經驗，談談對加強電梯安全監管的一些思考。

　　建立電梯安全管理物聯網 預防事故發生

　　電梯安全管理物聯網這個概念，早幾年已經有人提出，但是普及推廣一直進展緩慢。究其原因，除了缺乏各種資金激勵和扶植政策外，電梯維保公司的不接納，也是一大阻力。本人所接觸的電梯維保公司人員，缺乏對新鮮事物的接受熱情，加之建立物聯網架構，需要提升運營成本。所以，雖然廣東省惠州市惠陽區質監局幾次對物聯網電梯安全管理應用進行推廣，但是效果並不理想。

　　實際上，應用物聯網技術，可以將現有維保電梯建立起24小時網路智慧監控平臺。如遇到電梯故障，或人員被困，電梯應急系統將會按照分級響應發出預警，並記錄現場語音和視頻資訊。系統第一時間鎖定電梯位置，判斷故障狀態和等級，從而通知最近的維保人員到場處理，確保被困人員能得到及時的救援，故障能得到迅速的處理。通過對電梯運作記錄數據的分析和統計，可知電梯運作中出現故障的類型和發生概率，分析其潛在的不安全因素，為電梯的日常維護和保養提供直接的數據支援，提高維保工作的針對性，有效降低維保成本，預防電梯故障的發生。在發生電梯運作事故後，記錄數據也可幫助搜尋事故原因，並作為事故鑒定的依據。維保人員平時檢修記錄功能也可作為質監部門安全監察的重要依據。

　　在“網際網路+”的今天，很多傳統行業進入優勝劣汰，自我更新的階段。目前的電梯維保行業也必須借助先進有效的管理方法和技術手段，構築起電梯安全監測網路，才能夠及時、有效地預防事故的發生。

　　保障電梯安全 要在規範維保市場上下功夫

　　電梯安全是“三分靠製造，七分靠維保”。目前，大部分小區電梯保養費由物業負責支付，導致了物業公司為了獲利最大化，選擇價格低廉的維保單位，而這些維保公司，在相關維保工作中易偷工減料，導致維保品質得不到保證，加大了電梯安全運作的風險。目前惠州免收電梯檢驗收費，復檢也是免費，導致部分維保公司不重視維保品質，電梯設備多次復檢；一些縣區處於幾個地市交界處，外地維保公司跨區域維保，導致維保價格混亂、救援不及時等，增加了電梯事故安全隱患。

　　針對上述問題，一要建立“維保品質排行榜”。利用網際網路，建立維保公司信用平臺。業主可通過網路直接查詢物業聘請的維保公司技術力量的優良等級，維保的單位有無出現過電梯安全事故，維保人員是否有從業資質等。同時，質監部門要加大資訊公開力度，定期向社會公佈電梯維保品質排行榜，對於連續兩年出現在末位三名的維保公司，予以取締其維保資格。二是要加大監察力度。除了日常要求的維保單位要制定應急救援預案，每半年至少進行一次應急演練，確保應急救援電話24小時有效應答等，最重要一條便是維保單位接到乘客被困報警後，應在30分鐘內趕到現場並展開營救，特種設備監察部門應特別針對這項要求，進行突擊檢查，對30分鐘內不能到達現場救援的維保公司，進行立案處罰。三是出臺行業指導價格。要儘快通過特種設備行業協會，對電梯日常維保的內容、標準、期限、甲乙雙方權利義務等方面做出明確規定，出臺行業指導價格，打破目前混亂的低價低質競爭的局面。

　　協調實施電梯維修資金管理

　　目前，電梯小修費由物業支付，而大修費則需維修基金支付。一些物業為節省開支，沒有落實日常的維修和檢驗，造成電梯故障不斷，甚至導致大修期限提前；同時，一些老舊住宅的電梯故障頻發，需要改造更新。而動用維修資金，程式複雜——需小區總人數2/3以上業主同意，時間跨度長，操作難度大。

　　落實電梯日常運作維護費用，可在物業公司單獨設電梯維保資金專戶，專款專用。物業管理公司利用電梯張貼、播放商業廣告的收入，必須納入電梯維保費用專戶。物業公司應每季度向業主公佈一次電梯日常運作維護費用的收支情況，未按時公佈的，市民可以向特種設備監察部門投訴舉報。而對於電梯大修需要動用維修基金的，質監部門應積極協助物業公司開據相關技術檢驗報告、證明等，協調房管、財政部門建立綠色通道，快速落實維修資金的撥用。而對於“三無”老舊電梯的更換，政府也應該主動承擔維修的大部分費用，同時按照強化業主監管意識的原則向業主收取一部分費用，使其能儘快對電梯進行改造更新，消除電梯安全隱患。

　　建立舉報人獎勵制度

　　電梯安全監管人員不足一直是個老大難，而引入舉報人獎勵制度，無疑可以提高日常電梯安全監察的工作效率。

　　消費者若發現身邊的電梯存在諸如未辦理使用登記，顯著位置沒有張貼使用標誌，使用標誌上的定期檢驗週期已經超期，轎廂內對外應急通訊失效等，都可以對這些設備隱患現場情況拍照並進行舉報。質監局執法人員將根據舉報內容進行核實、處理，如果檢舉的內容屬實，該企業所交罰款的部分應獎勵給歸舉報者。

　　採用舉報人獎勵制度，無疑調動了群眾參與特種設備安全管理的積極性，從而營造出社會各界重視安全、多元共治的良好氛圍。

　　總之，我們要運用資訊化技術，創新特種設備安全監管方式，提升特種設備安全監管水準，不斷加大特種設備安全監察工作力度，在改革創新中實現新的發展。（作者單位：廣東省惠州市惠陽區質監局）