□ 本報記者 王 嘉

　　為加強食品安全監督管理，規範食品生産經營監督檢查工作，督促生産經營者落實食品安全主體責任，保證食品安全，8月18日，國家食品藥品監管總局發佈了《食品生産經營監督檢查管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱意見稿）。

　　意見稿明確食品生産經營者範疇為：依據《食品安全法》等法律、法規的規定取得食品、食品添加劑及保健食品（以下統稱食品）生産、經營許可的食品生産經營者（包括網路食品交易第三方平臺提供者，以下統稱食品生産經營者）。

　　意見稿提出了異地互查制度，即市、縣級食品藥品監督管理部門可以隨機抽取生産經營者、隨機送派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。

　　在食品生産經營者主體責任方面，意見稿規定，食品生産經營企業應當建立嚴格的生産經營品質管理體系，實現食品品質安全資訊可查詢、來源可追溯、過程可控制、責任可追究，確保生産銷售的食品符合食品安全標準和有關規定要求。具體包括：嚴格落實進貨查驗記錄製度、嚴格執行國家食品生産通用衛生規範、食品經營過程衛生規範、保健食品良好生産規範及食品添加劑生産經營相關標準、嚴格落實出廠檢驗記錄製度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況、餐飲服務提供者應當嚴格按照國家有關規定使用、管理食品添加劑；在自製食品中使用食品添加劑的，應當以消費者易於辨識的方式進行公示。

　　意見稿要求，市、縣級食品藥品監督管理部門應當根據本行政區域內食品生産經營者的企業規模、管理水準、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確定風險等級，實施風險分級管理，編制本行政區域年度監督檢查計劃。監督檢查計劃應當包含對食品生産經營者監督檢查的方式、抽查比例、檢查頻次、檢查重點及産品抽檢等內容。每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。規定為必查項目的，實施監督檢查時不得漏檢。監督檢查的時間，一般應在生産經營者生産、營業時間內開展監督檢查，不得提前通知企業。

　　監督檢查程式上，意見稿規定，食品藥品監督管理部門對食品生産經營者實施監督檢查，應有2名以上檢查員參加，並當場出示有效證件。在實施監督檢查時，可以邀請食品安全專家、消費者代表等人員參與監督檢查工作。在監督檢查或抽樣檢驗中發現食品安全問題或者産品檢驗不合格的，應當要求生産經營者及時追查食品流向，召回不安全食品。監督檢查結果應當記入食品生産經營者的食品安全信用檔案。

　　此外，意見稿還對法律責任予以明確，食品藥品監督管理部門及其派出機構根據已經取得的違法證據，經調查認為食品生産經營者繼續生産經營可能造成食品安全問題的，應當要求食品生産經營者暫時停止生産經營，並按照法律法規規定處置。對餐飲服務提供者未按照國家有關規定管理及公示食品添加劑的，由食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。