10年前，當廣東大批企業還在大搞加工製造業，靠賣勞動力和賣産品時，廣東順德以當地産業結構優化升級為契機，亮出了技術標準戰略推動“順德製造”向“順德標準”轉變的旗幟。

　　10年後，順德區市監局通過“政府搭臺，企業唱戲”的良性互動，促成順德企業參與制修訂國家、行業、地方標準分別達202、120、23項；12個全國專業標準化技術委員會（TC/SC/WG）秘書處落戶順德，正推動"順德標準“向“順德智造"躍升。

　　10年來，順德通過實施標準化戰略，組成了主導和參與國際、國家、行業、地方標準制修訂的“順德團隊”，不僅引領著産業發展，擴大了優勢産業在標準領域的話語權，而且實現了企業由數量效益型向品質效益型的跨越。

　　政策激勵企業成為制定標準的主體

　　順德的製造業非常發達，産業也非常集聚。

　　改革開放以來，工業強市推動了順德培育、造就了全國為之矚目的家用電器、傢具、裝備製造等産業，家電産量佔廣東省的60%；微波爐佔世界市場的50%。近年來，工業的強力發展，也促進了LED照明、高端新型電子資訊等戰略性新興産業的崛起。

　　經濟發展到一定程度，競爭的格局也在變化，從原來的産品競爭、企業競爭演化到區域間整體競爭力的比拼，其背後是標準化戰略的競爭。

　　當一些地方還在大搞加工製造業，靠賣勞動力和賣産品時，順德區委、區政府已經認識到：“産業集聚”是順德的最大優勢，産業興則城市興。

　　2005年8月，順德率先在全國啟動縣域一級的標準化戰略，頒布兩份文件，亮出了技術標準戰略推動“順德製造”的旗幟。一份是《順德區人民政府關於實施標準化戰略的意見》；另一份是《順德區實施標準化戰略專項資金管理暫行辦法》。前者闡述了順德實施技術標準戰略的指導思想和工作目標；後者明確了由財政每年安排專項資金用於扶持標準化戰略和實施，並詳細列出了獎項設置、獎勵辦法等。此舉旨在支援鼓勵企業、科研機構、檢測機構和行業協會牽頭或參與制定行業、國家、國際標準，促進專利技術向技術標準轉化。

　　如何發揮“産業集聚”的優勢，使産業進一步升級？順德響亮地提出：通過實施技術標準戰略，促進産業升級，促使“産業集聚”健康發展。

　　2012年11月，順德區又發佈了《順德區實施技術標準戰略“十二五”規劃》，隨後又印發了《順德區實施技術技術標準戰略工作方案》，對標準化工作發展方向和主要任務進行了戰略規劃，加速推進“順德製造”向“順德智造”轉變。兩份文件，對開展技術標準項目研究、專業標準化技術委員會建設、實質性參與國際國內技術標準制修訂等工作給予進一步資金支援，並且列入年度全區財政預算，在政策上營造實施技術標準戰略的良好環境。

　　在政策引導上，政府管理從以往只關注企業産品標準、甚至參與到具體産品標準制定的模式，轉到通過制定政策引導、組建標準聯盟、搭建服務橋梁等措施促進産業的持續發展上來，其角色定位主要是“引領”、“組織”和“幫扶”，重點是調動和發揮企業自身的創新能力和互相之間“抱團取暖”的作用，最終讓企業獲得“造血”功能，擁有自身發展的內在驅動力。通過努力，初步建立起了“政府引領、部門推動、行業主導、企業抱團、技術機構支撐”的標準化工作格局。

　　在激勵機制上，區財政每年安排不超過500萬元作為標準化資助專項資金，對順德行政區域內依法設立的企業、行業協會、科研單位、大專院校等企事業單位從事標準化活動進行資助，依此鼓勵廣大企事業單位加大技術創新力度，加強技術創新成果向標準的轉化。其中，每主導制定一項國際標準，最高可獲得資助100萬元，進一步提高了企事業單位參加標準化工作的積極性。10年來，順德區鎮兩級共投入標準化專項資金2500萬元。

　　美的電器集團公司用於技術標準科技創新金額高達百億元。在企業專項經費的保障下，美的集團公司加大了對專利和標準的投入，針對標準實施、專利標準化活動分別制定管理辦法，要求二級産業集團、事業部設立標準化管理專員，使從事標準化工作的專、兼職人員達到500余人。為推進專利向標準轉化，集團公司制定了激勵措施，對專利標準化活動均設立獎勵基金。幾年來，美的集團開展科技創新項目3500多個，有近千項發明專利成果轉化為技術標準，其中238項轉化為國家、行業、地方標準，構建起了先進標準體系。

　　專項資金的資助，推動了企業主導制定標準的積極性。順德震德塑膠機械有限公司起草的《精密塑膠注射成型機》地方標準，多項關鍵技術指標在國際上具有技術突破性和先進性。該標準的實施，打破了歐美等國家長期技術壟斷及嚴重依賴歐美進口的局面，實現了國産化，為全省先進製造業的發展闖出了一條自主創新之路。申菱空調公司在産品競爭白熱化的環境下，把企業自身的核心技術轉變為新的行業標準、國家標準成為其應對行業競爭、鞏固競爭優勢的新選擇。該公司憑藉自己獨家起草的5個國家産品標準的優勢，已經在競爭慘烈的空調市場中穩穩佔據了“制高點”。

　　通過標準化戰略，順德一批企事業單位把“標準”的研究和制定作為重要的市場競爭手段，通過實質性參與國際和國家標準化活動，不僅使産業技術優勢通過相關標準的實施而得以在全國確立，而且在提升産品品質、促進産業轉型升級中發揮日益明顯的作用。

　　採用先進標準提升企業競爭力

　　順德，也是一個通過自主創新，將自主智慧財産權的高新技術向專利成果大量轉化的地區。在經濟全球化的大潮中，專利智慧財産權已成為許多國家和地區發展和參與國際競爭的重要手段。然而，將專利技術標準化則是企業站穩腳跟、樹立品牌的利器。隨著製造業的不斷發展，順德經濟雖然形成了産業集群和技術集約的優勢，但由於缺乏核心技術和技術標準，製造業仍處在全球生産價值鏈的中、低端位置，産品的國際競爭力偏弱，産業國際化發展步伐較慢。

　　為實現“順德製造”的跨越，順德把發展高新技術産業，實現産業的升級和優化作為自主創新的基本目標，使科學技術轉變為現實的生産力，並形成順德經濟發展的核心競爭力。

　　為加快産業結構升級，全面提高産業競爭力，順德以“支撐自主創新、體現順德創造、適應國際化和提高效率”為核心，堅持“政府引導、社會參與、企業為主體”的原則，調動社會各方積極參與，在全區實施標準化戰略。

　　一是發揮部門的資源整合優勢，順德區市監局建立了“順德區實施技術標準戰略資訊平臺”，實時發佈標準化工作最新動態，形成查詢、交流、動態跟蹤，資助申報、公示和宣傳標準化工作的資訊綜合平臺，為企業實施技術標準創新提供快捷有效的標準資訊服務。另一方面，為確保標準化戰略目標的實現，市監局加強相關行業部門間的協調配合，研究制定相關領域標準化戰略規劃和重要政策，協調解決跨部門、跨領域重要標準化問題，進一步形成標準化工作合力。此外，順德區市監局還通過建立技術標準專家庫，在家電、精細化工、機械裝備等多個重點行業篩選出技術標準專家45名，建立起由企業、大專院校、科研院所等科研技術人員參與的標準化專家隊伍，初步形成了各領域、不同層次的標準化人才網路，為建立現代産業體系、發展現代服務業、提升先進製造業，建立起了支撐技術標準戰略的立體服務體系。

　　隨著順德標準化專項資金的不斷支援，目前承擔技術標準研製的企事業單位配套資金投入呈現大幅增長，從而加強了先進製造業、戰略性新興産業、重點領域和重要專項標準的制定和修訂工作。

　　二是發揮企業的主體作用，推進企事業單位對技術標準的研製工作，進一步完善了多元化、多渠道的標準經費投入機制，大幅度增加全社會對標準化經費的投入。在標準化專項資金的資助下，結合順德製造業基地、專利多的特點，大力促進專利與標準的融合，帶動企業對標準化科研經費的投入，推動了企事業單位主導和參與標準研製的積極性，增強了企業的行業影響力，掌握了行業發展的話語權和主動權，提升了全市自主創新能力，促進了産業優化升級。標準研製項目經濟效益和社會效益明顯。

　　“格蘭仕”公司始終堅持“沒有最好，只有更好”的品質理念，不斷打破常規、超越自我，研製新技術，新材料，新工藝，不斷促進産品的結構調整和産業的升級換代，以推動産業的健康可持續發展。同時，不遺餘力的推進技術標準戰略，對內成立標準化委員會，以國內外先進標準和最新技術要求開展工作；對外積極參與微波爐相關國家標準和行業的制定。為趕超國際先進水準的生産裝備，建立了微波爐行業首家國家級實驗室，以及EMC實驗室、環保研究室，按國際化標準大力推進了科研基礎設施建設。

　　廣東科達潔能股份有限公司在廣東省質監局開展的先進製造業標準體系試點中，將公司自主創新成果標準化，專利向標準的轉化率達77%，使標準、專利與産品有機結合起來，使公司生産的陶瓷磚拋光裝備更加節能和環保，使能耗指標從三級提升到了一級，不僅使原本高能耗、高污染的陶瓷生産企業走向綠色環保，而且具有低能耗、低污染、高效率、産品品質高等顯著特點。尤其是制定的企業內控標準，打破發達陶瓷工業國家技術壟斷，實現具有我國自主智慧財産權的陶瓷超大超薄板材冷加工裝備和成型設備産業化，填補了國內空白，處於國際領先地位，因大幅度降低陶瓷資源消耗，使建築陶瓷行業實現可持續發展。

　　三是發揮標準體系試點的標桿效應，通過開展先進製造業標準體系試點，推動企業積極採用國際標準或國外先進標準，制定高於國家標準和行業標準的企業內控標準，建立和完善企業標準體系，使企業全面加強管理，自覺應用標準化技術來改善和優化生産、經營的各個環節，大力提高産出、降低投入，切實轉變經濟增長方式。

　　廣東科達機電股份有限公司通過採用國際標準或國外先進標準，建立起了以技術、管理、工作標準的企業標準體系，全面地覆蓋了公司的設計、生産和經營的各個環節，能夠滿足企業發展的需要，使企業的管理水準達到最佳的資源配置和取得最優的經濟效益。一是通過制定産品設計管理標準，提出了“標準件”概念，使外購零配件的標準化程度大幅提高，不僅實現了零配件的集中批量採購，節約了生産成本，而且解決了由於同零配件而不同代碼造成的採購價格差異問題，方便了組織生産和減少零配件庫存。二是通過制定零部件標準化，為推行産品的參數化、系列化、通用化、模組化設計打了下基礎，實現了零部件的通用互換，大大減少了外購零配件的庫存，壓縮各類零部件達10萬多個，減少數量達45%。

　　推行聯盟標準

　　説起順德的標準化戰略，就必須得從順德首創的燃氣熱水器“聯盟標準”説起。

　　早在2006年前，順德的萬和與萬家樂兩家燃氣具企業因開發的新産品引發價格競爭，被譽為“兩萬”之爭達10年之久。同城相處，本是難得的機緣，可以實現互通有無、共用資源，然而事實卻並非如此，它們之間往往是形同陌路，狹路相逢時甚至會大打出手。2005年，“兩萬”就剛上市的“冷凝式燃氣熱水器”的熱效率指標誰高誰低問題，進行針鋒相對地指責，這是在“價格之爭”和“名次之爭”的“兩萬之爭”。沉寂多年之後，“兩萬”又在技術標準上打響了“第一之爭”。

　　就在“兩萬”商戰猶酣的時候，世界熱水器的行業巨頭紛紛在中國“跑馬圈地”，佔領了更多的市場份額，也使得他們的實力得到了大幅度提升。更為嚴重的是，行業內的惡性競爭如同一把雙刃劍，不僅擾亂了市場秩序，而且影響了行業的健康發展。

　　為此，順德質監部門看在眼裏急在心裏，他們創新工作思路，組織萬和與萬家樂企業聚集在一起，建立企業標準聯盟和制定區域性聯盟標準的構想，制定了“冷凝式燃氣快速熱水器”和“空氣源熱泵熱水器”兩個區域性聯盟標準，使“兩萬”終於跳出了原來“同城冤家”的圈子，既然可以共生，同樣也可以共榮。

　　2006年10月12日，隨著萬和與萬家樂燃氣具有限公司兩位高層的雙手緊緊握在一起，不僅使“兩萬”長達10多年的“恩怨”從此一筆勾銷，中國燃氣熱水器的兩大巨頭從此由競爭走向競合，而且也開創了順德在24個産業推行聯盟標準的新時代。

　　順德，機械裝備製造、家電、傢具等多個産業已發展成舉足輕重的産業集群基地。然而，持續30多年的高速發展，順德正面臨嚴峻考驗，依靠製造業實現騰飛的順德經濟是以土地大量消耗為代價的，原來的發展模式無論如何也難以支撐經濟持續高速發展。為擺脫土地、能源等要素資源緊缺、勞動力成本攀升和産業競爭激烈局面，轉變經濟增長方式，走集約發展的新型工業化之路，順德區認識到，要以聯盟的方式將企業聚集在一起，通過建立標準聯盟和制定區域性聯盟標準，來提升順德産業的核心競爭力。

　　順德質監部門以聯盟標準為媒，引導當地重點行業、龍頭企業嚴格自律，走良性競爭、共同促進行業發展的路子，促進地方支柱産業的發展，提高品質技術監督工作的有效性，並使“兩萬”最終握手言和，在順德企業界引起強力反響，為其他行業的競爭提供了借鑒，促成一些企業的良緣。在條件成熟的行業中，逐步建立標準聯盟和制定區域性聯盟標準的構想，標誌著順德已進入了經營標準的發展階段。

　　一是順德聯盟標準”遵循的是“高於國家標準，體現順德優勢，引領行業發展”原則。具體來説就是，順德聯盟標準要代表順德的先進水準，高於國家標準和行業標準；有前瞻性並反映國內同行業領先水準。

　　二是在組建標準聯盟堅持“政府引導，企業自願”的原則，順德質監部門除向企業闡述建立標準聯盟的意義和作用外，還充分説明加入聯盟應承擔的義務和風險。符合條件的企業可自願加入聯盟，但加入時應簽訂協議書，也可自願退出標準聯盟。

　　三是設定準入門檻，研發、生産及檢測能力薄弱，無法達到聯盟標準要求的企業不能加入聯盟。

　　四是向社會表明順德“聯盟標準”是高水準的標準，標準聯盟的成員是合作、自律的企業，符合“聯盟標準”的産品是好産品。並統一設計、印刷“順德聯盟標準防偽標簽”，讓聯盟成員在其符合聯盟標準的産品上使用，使順德“聯盟標準”逐漸深入人心。

　　按照上述要求，順德質監部門瞄準電壓力鍋尚未建立國際、國家、行業或地方標準的優勢産業建立聯盟標準，以産業聯盟抱團衝刺國際標準取得突破，使“聯盟標準”三年實現“三級跳”，為破解産業轉型升級壓力發揮了重要作用。

　　2011年6月8日，由該區“標準化研究與促進中心”組織的“美的”、“創迪”等10家電壓力鍋標準聯盟企業，以産業聯盟形式組團在參加印尼巴厘島召開的國際電工委員會（IEC）第83屆年會上，代表中國提出的電壓力鍋國際標準修訂提案獲大會通過成為國際標準。這是順德以標準聯盟為紐帶，以産業聯盟的形式抱團主導國際標準的制修訂，從“聯盟標準”上升為地方標準再到奪取國際標準，三年實現“三級跳”在全省乃至全國都尚屬首例。

　　電壓力鍋是順德家電企業自2005年開始研發的創新産品。經過“美的”、“創迪”等10家企業的不斷技術研發，對電壓力烹飪器具的壓力控制和壓力安全防護技術取得了重大突破，形成了具有自主智慧財産權的專利發明。然而，電壓力鍋執行的國際標準是歐美壟斷的傳統剛性結構標準，其防堵和泄壓安全性，遠遠低於順德自主研發的彈性結構標準。該標準的電壓力鍋具有壓力控制敏感性高，壓力安全防護可靠性好，改變了歐美傳統的通過溫度間接控壓、需要高強度材料承壓的剛性結構，既節省材料簡化了結構，又可控壓烹飪不易堵塞。

　　由於電壓力鍋作為新興産業，既沒有國家標準，也沒有行業和地方標準，使産業發展出現無序競爭的苗頭；雖然這一新興産業在國內市場發展迅速，但在國際市場上遭遇標準帶來的技術壁壘，産品出口受到嚴重限制。2005年以來，我國電壓力鍋市場容量增長了50倍，年銷售量超過2500萬台，其中順德生産的電壓力鍋佔全國總産量的75%。由於彈性結構國際標準空白的原因，使産品出口遭遇國外技術性貿易壁壘的嚴重限制，出口量還不到總産量的10%，白白錯失了全球市場的良機。

　　針對這種狀況，順德質監部門于2008年初著手建立了由政府多個部門、行業商會及企業組成的電壓力鍋産業發展標準創新聯席會議制度，在區“標準化研究與促進中心”的牽頭下，企業抱團組成立了標準聯盟。該中心以産業聯盟形式，發揮標準聯盟的力量，首先將企業的專利通過標準化渠道，分別於2008年8月和2009年1月上升為順德“聯盟標準”和廣東省地方標準；其次是2010年10月份組織標準聯盟企業抱團向國際電工委員會第74屆年會提交“電壓力鍋國際標準修訂報告”獲得大會立項。此後，該中心又邀請了國際電工委員會（IEC）第61技術委員會主席德雷克.約翰斯一行前來順德指導了解電壓力鍋産品的特點和優勢，為國際專家批准修訂提案打下了基礎。

　　順德電壓力鍋標準聯盟成功爭奪國際標準“話語權”，不僅有效地解決標準與市場狀況嚴重失衡的現狀，而且將引導電壓力鍋行業的健康持續發展，提升産業競爭力。重要的是，順德通過標準聯盟的力量，參與國際標準化活動成功爭得“話語權”，與以往單個企業或行業協會的鬆散型參與國際技術標準修訂活動相比，在全省乃至全國都起到了示範和標桿作用，也為其他行業主導國際標準制修訂提供了有益的借鑒作用。

　　以標準聯盟為紐帶，以12個産業聯盟的形式，通過組建標準聯盟組織，制定實施了23項聯盟標準，用標準再造産業新優勢，不僅解決了一些産業沒有産品標準或行業標準“門檻”不高的問題，而且在引導傳統優勢産業加快轉型升級中，實現産業借力聯盟標準脫胎換骨，聯盟標準成為産業轉型升級的成功路徑有著重要意義和作用。

　　一是促進區內企業交流合作，加強行業自律。順德是全國最早進行國有、集體企業體制改革的城市，也是民營企業最發達的地區之一，企業的市場意識和競爭意識特別強烈。産業結構的雷同讓不少順德的企業無法倖免于“同室操戈”的局面，甚至於開展惡性競爭，從而影響了整個地區産業水準的提升。

　　二是進一步提升區域品牌。順德雖然已躋身於世界重要的製造業基地的行列，具有較高的區域品牌知名度，但是，與世界上著名的精品生産區域相比，仍然存在很大差距。順德製造的産品中，高端、精良産品的比例仍不夠高，一些産業的發展水準仍然偏低，因此順德區域品牌的建設任重道遠。以“高標準支撐高品質，高品質托舉好品牌”的思路推進順德聯盟標準工作，著力打造“順德標準”，成了順德進一步提升産業發展水準和區域品牌的重要手段。

　　三是促進總部經濟的發展。由於土地緊缺，許多順德企業無法在本地擴大投資，只得發展生産基地外遷、總部留守順德的“總部經濟”。總部經濟的其中一個特點是生産基地所在區域的品牌不如總部留守區域的品牌影響力大。因此，使總部區域品牌影響力向生産區域延伸，利用總部區域的品牌優勢來提升産品知名度是發展好總部經濟的關鍵。標準的擴張屬性決定了順德聯盟標準正好成為延伸順德品牌影響力的最佳紐帶。

　　四是間接爭奪標準話語權。如果説支援企業主導或參與制定行業標準、國家標準或國際標準是順德從正面直接爭奪標準話語權的話，那麼，推動順德聯盟標準的崛起則是順德從側面間接地爭奪標準話語權。

　　10年，順德通過借助標準化戰略，實現了企業和産業的雙升級。

　　（沈 洪）