本期話題：為加強網路文化市場監管，凈化網路音樂市場，促進網路音樂市場的規範有序發展，文化部近日公佈了一批網路音樂産品黑名單，要求網際網路文化單位集中下架120首內容違規的網路音樂産品，拒不下架的網際網路文化單位，文化部將依法從嚴查處。

　　網路監管機制亟待健全

　　□ 李建明

　　被“拉黑”的120首網路音樂作品，其中很大一部分長期在網路盛行，並産生了極大的負面影響。應該説，此次文化部的查處活動，將涉及淫穢、暴力、色情內容的網路音樂予以封存，對於凈化網路環境具有重要作用。不過，監管網路音樂，不能只是依賴於事後補救，而是注重事前預防，將網路音樂置於法律監管空間之內。

　　根據報道，被“拉黑”的120首網路音樂産品含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪或者危害社會公德的內容，違反了《網際網路文化管理暫行規定》第十六條的規定，因此被列入網路音樂管理黑名單。如此來看，目前監管網路空間內的音樂作品，其主要依據就是《網際網路文化管理暫行規定》，並沒有其他相關的法律法規。那麼，在該規定中，對於網路音樂作品的監管方式，只是依賴於“拉黑”手段，並沒有其他更加細化和嚴厲的措施。同時，即便採取了“拉黑”方式，也只是注重於事後的補救，品質低下的音樂作品已經在網路廣泛傳播。

　　網路空間具有不易監管的屬性，目前網路音樂作品的發佈，處於無序監管狀態，缺乏音樂作品應該具有的準入門檻。不管是誰，不管什麼作品，都可以自由發表，而不會受到嚴格的監管和約束。在這種情形下，一些品質堪憂、水準低下的音樂作品就會在網路上涌現，使得網路空間變得烏煙瘴氣。

　　面對網路音樂魚龍混雜的局面，僅僅依賴於文化行政部門和文化市場綜合執法機構的查處，壓力不可小覷。基於此，就應該完善法律法規，構建法律層面的監管體系，將事後補救變為事前預防。比如，網路音樂作品應該提高準入門檻，強化網路主體以及音樂製作主體的責任，明晰監管責任主體，細化和完善懲處機制等等。如此之下，才會堵住網路音樂作品的監管真空。

　　值得肯定的是，文化部將120首歌曲“拉黑”，對於凈化網路環境意義重大。在此基礎上，還應該注重法律法規的完善和補強，讓監管制度具有現實可操作性。唯有如此，才能減少或杜絕淫穢、色情、暴力等不健康歌曲，真正讓網路音樂健康有序發展。

　　不能僅僅止于網路整頓

　　□ 余明輝

　　所謂進入黑名單的音樂産品，有的內容涉嫌宣揚淫穢，有的內容充斥暴力，甚至有的還涉及教唆犯罪或者危害社會公德等內容。因此，“網路音樂黑名單”的出臺，以及主管部門加強對網上違規音樂的督查清除，無疑將進一步增強網路文化市場監管的針對性，對網路音樂市場的凈化意義重大。同時也給網際網路文化單位內容自審提供了準確的“靶子”，便於企業將違規産品定向清除，明確底線，加強服務。

　　但是，就以往網際網路低俗違規音樂産生的根源、傳播的途徑、整治經驗等來看，僅僅出臺及網上督辦“網路音樂黑名單”，並不能有效整頓現實中違規不良音樂産品的産生及傳播。

　　一方面，網路違規不良音樂的産生，網路充其量只是充當了一個助推者的角色。一些寫作、演唱、錄製相關違規低俗音樂的創作人、製作公司和音樂人才是罪魁禍首。如此，僅僅出臺以及網上督辦“網路音樂黑名單”，而相關違規音樂的創作人、製作公司等並沒有因此受到應有的處罰。不良音樂的源頭沒有被堵住或受到應有的懲罰，也就很難説不良音樂不會源源不斷地再繼續産生和傳播。

　　另一方面，就現實來講，大眾網際網路只是違規不良音樂傳播的一個途徑，亦因此，出臺以及網上督辦“網路音樂黑名單”，只是對線上網路音樂市場的凈化與優化，只是堵住了這些不良音樂的一些網際網路傳播途徑，而諸如微網志、微信等其他更隱蔽的傳播途徑並沒有因此被打擊和堵上，可謂挂一漏萬，整頓效果自然會有限。

　　再者，就網路違規不良音樂的整頓經驗看，諸如發佈和整頓“網路音樂黑名單”早就不是第一次，早在2011年文化部就公佈過至少3批的網路音樂黑名單，但遺憾的是，直到現在還有這麼多的違規不良網路音樂被發現和禁止再傳播，也就有力説明瞭僅靠出臺以及網上督查督辦“網路音樂黑名單”，效果是不太理想的。

　　最後，就此次出臺以及督查下架“網路音樂黑名單”的社會反應來看，一些上榜的音樂製作公司和音樂人很不以為然，並沒有引起足夠的重視和反省。

　　因此，不管是從法律規定的法定打擊手段，還是治理的途徑，最終效率、效果看，“網路音樂黑名單”的整頓，不能就事論事止于網路的認定和禁止，更要做好相關的網下深入追查和嚴肅處理，只有通過加大違規成本、封堵更多傳播途徑等方式，徹底杜絕違規不良音樂産生和孳生的土壤，才是根本和有效途徑。

　　更要懲戒

　　始作甬者

　　□ 陳科峰

　　網路越來越深刻地影響和改變著我們的生活方式。網路音樂作為網際網路文化、社會文化的重要組成部分，其蘊含的能量不容小覷。“拉黑”違規歌曲，目的在於肅清網路空間，建立有益的社會文化，然而，很顯然，要達到這樣的預期，單靠集中下架120首網路歌曲遠遠不夠。在對這些內容進行集中清理的同時，還必須同時做好以下幾點。

　　其一，要果斷“拉黑”含有不良資訊的網路歌曲，更要深究這些歌曲的詞、曲作者及發行商、傳播商（尤其是影響力更大的藝人、知名機構），根據相關規定從嚴從重施以懲戒，如是從源頭和渠道雙管齊下，才有望早日徹底斬斷低俗網路歌曲後續源源不斷的産生。

　　其二，須本著打防並舉、疏堵結合、限制與激勵兼顧的原則，除過勒令下架的強硬行政手段，更要尊重人們的認知規律，廣泛鼓勵、動員創作者用一大批內容健康積極、能準確把握時代脈搏、引人入勝的網路歌曲及附屬産品來“良幣驅逐劣幣”，讓低俗文化被迫逐漸退出市場。

　　其三，將集中清理網路不良資訊與“講文明、樹新風”活動、社會主義核心價值觀建設等緊密聯繫在一起，將這個具體事件納入社會道德、文化、法治建設大系統之中，動用各方合力，才可能取得好的效果。

　　網路不是法外之地，營造健康乾淨的網路環境，與我們每個人、每個家庭，乃至社會文化建設都息息相關，在此，在文化部對網路違規歌曲“動刀子”的基礎上，有關方面能以此為契機，更進一步形成合力、辯證施治，動用法治思維，從各個維度嚴厲打擊各類網路違規違法犯罪活動，不遺餘力清繳文化“糟粕”，共同推動網路文明步伐。