本報訊 （記者沈 洪）近日，記者從廣東省WTO/TBT通報諮詢研究中心（以下簡稱WTO/TBT中心）獲悉，廣東省食品企業近期在含乳製品出口美國通關時，對我國權威檢測機構出具的三聚氰胺檢驗合格報告不被美方認可，強制要求在美國重檢含乳製品三聚氰胺項目。重復檢測的高額費用，不僅給企業造成額外的經濟負擔，也延長了貨物送抵客戶的時間，使食品保質期縮短，從而影響了貿易的正常開展。

　　據了解，受2008年“三鹿奶粉三聚氰胺事件”影響，美國食品藥品監督管理局（以下簡稱美國FDA）對中國生産的乳品、含乳食品甚至某些不含乳的食品、飼料均列入“自動扣留名單”。根據美國FDA規定，我國乳製品及含乳食品只有出具經美國FDA認可的實驗室檢驗合格報告，並經美國FDA駐當地的分支機構審核認可後，才能進入美國境內銷售。因此，即使是我國權威檢測機構，只要未得到美國FDA認可，其出具的對産品三聚氰胺檢驗合格的報告，美國也不予認可。

　　據廣東省WTO/TBT中心統計，自2014年2月以來，美國通報的中國出口産品“疑似含三聚氰胺”51家132批次産品中，廣東的餅乾、麵包、蛋糕卷、果凍等企業達18家54批次，是被通報最多的省份。雖然此前據媒體報道，去年初至今年初美國通報的我國“疑似含三聚氰胺”食品，都被證實不含三聚氰胺，但是美國針對我國食品企業設置的技術性貿易壁壘，給廣東食品企業造成了較為嚴重的損失。特別是美國要求我國食品“自證清白”時間長、費用高，對企業乃至“中國製造”聲譽影響大。一方面，入境産品不僅需要中國檢測機構的檢測報告，還要提供美國FDA承認的第三方檢測報告，造成重復檢測成本過高。另一方面，據相關出口企業評估，産品一旦被FDA扣留，美方解除産品扣留最短要1個月時間。由於食品的存放和保質期要求都高於一般工業産品，這種扣留措施相當於人為縮短了被扣留食品在市場流通的保質期，影響到後期銷售，降低了我國産品競爭力。美國這一做法還有可能被其他國家仿傚，導致該類食品面臨整體退出國際市場的風險。

　　據廣東省WTO/TBT中心了解的情況，目前已有重點出口企業與美國FDA交涉，解釋被拒絕進口原因，希望美方撤銷非産品品質問題的通報，但並未獲得美方回應。為此，該中心提示，廣東食品産品出口美國所遇到的難題，亟須政府部門引起重視，組織力量為企業提供支援、指導與服務。

　　一是加快中美標準、檢測與認證互認。推動與美方進行更多的互動溝通，通過推動我國標準、檢測和認證與美國的互認，促使美國FDA等機構對我國實驗室檢測結果進行認可。

　　二是加大出口産品品質風險監測和預警力度。充分發揮現有廣東省WTO/TBT預警資訊平臺的資訊快速處理和預警功能，通過建立歐美日加等廣東主要貿易目標市場進口産品品質監管數據庫，及時分類、快速預警，跟蹤出口産品進入目標市場品質監管資訊，進行點對點推送，形成點線面一體的出口産品品質預警和風險分析長效工作機制。

　　三是充分利用TBT通報評議機會阻止壁壘形成。WTO/TBT通報評議是WTO賦予各成員國在法規標準出臺前提出意見、申明得失的權利。歐美等發達國家往往以第三方組織牽頭、企業聯合提出的方式，介入目標市場所屬國的法規標準制修訂，維護國內産業權益。要充分發揮WTO/TBT中心、應對技術貿易壁壘協會的作用，通過培訓、宣貫、組織WTO/TBT通報評議及時通報美國食品法規標準要求，反饋産業代表性意見，掌握破解技術性貿易壁壘主動權。

　　四是積極利用WTO組織成員國權利消除壁壘。加強磋商溝通，組織企業以協會、行業組織名義共同維護權益；引導、支援協會、行業組織開展出口産品品質風險監測專題調研，整理第一手企業受損數據和權利訴求。

　　該中心還建議通過WTO定期進行的TBT例會、貿易政策審議以及中美商貿聯委會等多雙邊對話平臺，暢通貿易關注議題申報渠道，力求反映産業最急迫的需求，為出口貿易穩增長保駕護航。