提要

　　山西忻州市質監局以貫徹落實《品質發展綱要》和中國品質大會為契機，進一步明確工作目標，細化工作措施，積極構建品質考核體系，著力營造濃厚氛圍；構建優質服務體系，充分發揮職能作用；構建制度保障體系，不斷提升工作水準。

　　□ 張俊國

　　近年來，山西忻州市質監局以貫徹《品質發展綱要（2011-2020年）》為主線，嚴格落實質檢總局、省局和市委、市政府的各項部署，進一步明確工作目標，細化工作措施，積極構建品質考核、優質服務、制度保障三大體系，有效形成了加強品質工作的長效機制。

　　一、構建品質考核體系，著力營造濃厚氛圍。

　　忻州市質監局以貫徹落實《品質發展綱要》和中國品質大會為契機，積極推動市政府出臺了《忻州市品質工作考核辦法》（以下簡稱《辦法》），建立了對各縣（市、區）政府的品質工作考核機制。《辦法》規定從2015年開始組織對各縣（市、區）政府品質工作進行考核，主要從産品品質、工程品質、服務品質等領域的品質安全和品質發展兩個方面進行，包括品質目標完成情況和品質措施落實情況。《辦法》還以附件形式明確了《品質工作考核要點》和《2015年品質工作考核評分細則》，進一步明確分工，落實責任。開展品質工作考核是立足全市品質工作實際，積極推動市政府加強品質工作的重要舉措，有利於進一步強化全市品質安全責任，進一步提升全市品質總體水準。

　　同時還充分發揮“品質強市”領導組辦公室作用，著力建立政府推動、部門協作、社會參與的大品質工作機制。搭建兩大平臺，一是品質宣傳平臺。充分利用報刊、電視、網路等媒體，抓住“3.15”消費者權益日、標準日、計量日、品質月等有利時機，深入開展“品質興市”、“品質興企”等宣傳活動。二是技術幫扶平臺。根據企業發展需求，組織技術骨幹深入企業開展技術服務活動。

　　二、構建優質服務體系，充分發揮職能作用。

　　忻州市質監局牢固樹立“服務中心、服務企業、服務民生”三大理念，將優質服務貫穿質監工作全過程，堅持3個貼近，全力服務經濟發展。

　　（一）堅持貼近中心搞服務。緊貼政府中心工作，創新工作舉措，轉變服務方式，主動對接、提前介入，開展了對全市重點園區和新建、在建重點項目跟蹤服務活動，提前介入投資項目建設，主動為建材、生産設備設施開展品質把關，主動為項目提供標準諮詢、特種設備檢測、計量等服務。我局還成立了服務重點工程建設工作領導小組，推出3項特色服務。一是以品質幫扶形式解決重點難點問題。充分發揮技術機構檢驗檢測優勢，主動到府，幫助企業解決設備安裝、調試、使用中遇到的各種問題。二是加強協作，建立聯動服務機制。強化安裝單位、使用單位、安全監察和檢驗機構之間已經建立的聯動機制，做到從報檢到監督檢驗結束整個過程都有規可循。三是特事特辦，開通服務重點工程建設綠色通道。

　　（二）堅持貼近企業搞服務。積極開展“送服務、到企業”活動，用最短的時間、最快的效率，幫助企業解決難題，還積極配合中國特檢院、省質監局和省特檢院對設備進行監督檢驗、作業人員進行培訓。服務窗口嚴格落實首問負責制、服務承諾制和限時辦結制等制度，盡最大努力方便企業辦證。

　　（三）堅持貼近群眾搞服務。採取多種形式開展民生服務活動，把維權的觸角延伸到各個領域，切實維護廣大群眾的合法利益。一是開展民生計量檢查。二是開展維權宣傳活動。充分利用3.15、計量日、安全月等有利時機，從日常生活中使用的液化氣瓶和平時接觸的電梯、遊樂設施等方面入手，通過圖板展示、受理諮詢、發放宣傳材料等方式主動與群眾交流互動，增強群眾的安全意識和維權意識。

　　三、構建制度保障體系，不斷提升工作水準。

　　品質是經濟發展的基礎，是培育特色經濟、提高市場競爭力的基本保證。為紮實推進品質工作，我局提出了突出抓品質的工作思路，落實加強企業品質管理“4項建設”，完善權力清單規範權力運作，為品質工作提供強有力制度和法治保障。

　　在忻州市質監局的大力推動下，忻州市政府出臺了《關於進一步加強企業品質管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），就進一步加強企業品質管理“4項建設”（建立品質管理機構、配備品質管理人員、健全品質管理制度、實行品質管理例會制度）提出工作目標和有關要求。《意見》還強化了管理職責，要求各縣政府及其行業主管部門加強對品質工作的組織領導和統籌協調，把企業品質管理“4項建設”列入年終考核、評選先進、資金扶持等主要內容，對不重視、流於形式的企業實行一票否決；要求質監部門加大監督檢查力度，做好宣傳、加強管理，做到早建立、早運作、早提升，督促企業把“4項建設”真正落到實處。

　　忻州市質監局以創建全國質檢系統首批依法行政示範單位為契機，以清權、確權、亮權、制權為主要內容，著力在建立權力清單、加強平臺建設、完善制度體系3個方面下功夫，積極構建權力陽光運作機制。

　　一是以清權確權為基礎，建立完善權力清單。積極推行權力清單制度，依據法律法規和質監部門規章，對現有行政權力進行全面梳理，逐條逐項分類登記，明確行政權力項目、實施主體、實施依據、辦理時限及廉政風險點等，形成了《忻州市質監局行政權力事項目錄》。同時，按照規範行政權力運作和便民高效的要求，對每項行政權力都繪製了權力運作流程圖，明確了辦理程式、承辦崗位、辦理期限等事項。二是以網路平臺為載體，推進權力運作公開。忻州市質監局把224項行政權力全部錄入該市權力運作公開網，將辦事流程、廉政風險點、自由裁量權固化到電腦系統，接受社會各界監督。還大力推進權力網上運作，將市局機關和各直屬單位承擔的許可審批、管理服務等事項全部納入資訊化平臺管理，並對行政審批服務窗口充分授權，將所有審批服務事項全部納入審批服務大廳辦理，做到審批職能集中、辦理地點集中、辦理事項到位、人員進駐到位，實行一站式對外、內轉外不轉工作模式，保證了審批鏈的連續和完整，做到了辦理事項網上資訊可跟蹤、可查詢，實現了權力運作公開化、職權管理規範化、審批服務標準化。三是以制度約束為保障，嚴格規範權力運作。我局把制度規範融入到權力運作各個環節，做到權力運作到哪，監督就延伸到哪，為推進權力公開運作提供保障。先後對規範性文件前置審查備案制度、重大行政決策制度、行政許可公開制度、行政處罰資訊公開制度等進行了修訂和完善，強化對權力運作的制約和監督。

　　（作者為山西忻州市質監局黨組書記、局長）