提要

　　標準化在廣東省實施創新驅動發展戰略中成為不可或缺的助推器。標準化在科技創新中的作用，主要體現在標準化是科技創新成果對接産業化的橋梁和手段之一；標準對科技創新發揮著技術門檻和智慧財産權載體的作用；通過制定超前標準，可引導和倒逼科技創新活動的開展；産品標準是創新産品進入市場的“通行證”；先進標準體系可有效促進産業集群提升品質水準。

　　□ 張燕飛

　　實施創新驅動發展戰略，是提高廣東省核心競爭力的關鍵所在，是推動廣東省經濟結構調整和産業轉型升級的總抓手和核心戰略。在實施創新驅動發展戰略中，標準化可以而且必鬚髮揮重要的作用，對促進科技創新和創新成果産業化，是不可或缺的助推器。

　　國內外的實踐證明，標準化與科技創新互為依存，互相促進，如影相隨。標準化在科技創新中的作用，主要體現在幾方面；

　　一、標準化是科技創新成果對接産業化的橋梁和手段之一。

　　科技創新成果的産業化一般要經過3個階段，即原始科學發明——技術創新——産業化。其中一系列的研發和中試工作就是“孵化器”階段。從“孵化器”到産業化階段要完成大量工作，其中一項重要工作就是制定標準，包括要保證産品性能和規格的一致性，就必須制定一系列標準來控制規模化生産的每一個環節。我國是發明專利大國，廣東更是發明專利大省，有效發明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一，其中PCT國際專利申請量佔全國比重超過50%。但許多專利轉化為生産力的轉化率不高，廣東省高等學校專利所有權轉讓許可使用率只有13%，科研院所只有10%，這裡面一個重要原因是在科技創新過程中忽視了標準化的研究，到科研成果成熟時，規範産業化的標準沒跟上，這就必然影響科技成果産業化的進程。《中共中央 國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》中，提出了“強化科技同經濟對接、創新成果同産業對接、創新項目同現實生産力對接”的要求，標準化就是“對接”的橋梁和手段之一。

　　為加快科技創新成果對接産業化，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》提出科研、標準、産業化三同步的要求。廣東省在實施標準化戰略中，把落實這一要求作為主要任務之一，先後在全省700多個標準化示範建設項目，特別是兩批40家先進製造業企業建設先進標準體系的試點中，把實現三同步、促進專利技術轉化作為主要內容，提出明確的剛性要求，取得了較好效果。特別值得一提的是，廣東省著力推廣實行專利聯盟和標準聯盟“雙聯盟”的做法，由一批企業在自願的原則下，把各自擁有的專利按國際通行規則放到“專利池”共用，並根據專利技術的要求制定共同遵守實施的“聯盟標準”，以“雙聯盟”促進集聚創新，使大家抱團升級，收到了很好的效果。

　　二、標準對科技創新發揮著技術門檻和智慧財産權載體的作用。

　　市場前景好的産品，往往會引來競相開發。在此情況下，通過制定技術標準，對眾多的科研成果進行總結和規範，設置必要的技術門檻，可把冒牌貨或科技含量低的成果阻擋在外，防止“揀到籃裏都是菜”的現象發生，引導科技創新健康發展。

　　廣東省質監局為配合省委省政府發展戰略性新興産業的決策，從2011年開始，加大了戰略性新興産業標準化工作的力度，根據戰略性新興産業科技創新尚未成熟，國家標準和行業標準滯後的情況，廣東局先著手逐項制定戰略性新興産業標準體系建設規劃和路線圖。其中，LED照明、電動汽車和高端新型電子資訊標準體系規劃和路線圖已先後批准發佈，節能、新能源、新材料、高端裝備製造産業及電子商務的標準體系規劃和路線圖將於近期發佈。已發佈實施的3個戰略性新興産業標準體系規劃和路線圖規劃制定地方標準453項，目前已制定實施250項。這些標準的發佈實施，對促進相關産業的健康發展，培育廣東省新的經濟增長點發揮了積極作用。

　　另一方面，通過制定包含專利權的技術標準，以技術標準作為標誌和載體，可有效地保護智慧財産權。多年來，發達國家正是通過搶先制定包含專利權的技術標準以獲取巨大的商業利益。

　　三、通過制定超前標準，可引導和倒逼科技創新活動的開展。

　　現代標準化已形成一整套科學方法，主要有綜合標準化和超前標準化。所謂超前標準化，就是在標準化對象尚未發生時便先把標準制定好，因而也稱為前衛型標準化，它是現代標準化的一种先進方法和特殊形式。其方法是根據科學預測，按標準化對象發展規律和趨勢，規定出未來的要求和指標，或可根據現實的條件，規定出不同時期的指標和要求。通過標準先行，對標準化對象起引導和促進、倒逼作用。廣東省政府近日發佈的《關於加快科技創新的若干政策意見》中的第三條“試行創新産品與服務遠期約定政府購買制度”中規定：“省財政、科技部門委託第三方機構向社會發佈遠期購買需求，通過政府購買方式確定創新産品與服務提供商，並在創新産品與服務達到合同約定的要求時，購買單位按合同約定的規模和價格實施購買”。這裡的“遠期約定”，實際上就是制定“超前標準”。在市場調研和可靠的預測技術基礎上制定“超前標準”，將可為政府“遠期約定”提供規範的技術依據。在這方面，廣東省標準化工作尚未破題，但前景大有可為。

　　四、産品標準是創新産品進入市場的“通行證”。

　　在市場經濟的條件下，科技創新産品要進入市場實現效益，必須具備的前提條件是符合標準的要求。標準是産品品質評定的依據，是國內外公認的進入市場的“通行證”。這方面，順德電壓力鍋聯盟是個很有説服力的典型例子。

　　2006年，在廣東質監部門的牽頭下，順德地區的美的等4家公司成立了國內首個家電專利和標準“雙聯盟”組織，把分別擁有的67項專利技術匯集到“專利池”中共同無償使用，並制定了融入這些專利技術的聯盟標準共同實施。“雙聯盟”成了有效的“孵化器”，大家走向共同創造，所生産的産品比市場同類産品大大高出了一個檔次，聯盟企業的産品在國內市場的年銷售量很快超過2500萬台。但在幾年時間裏，出口數量卻很少，只少量銷售到非洲和俄羅斯市場。究其原因，就是因為有關産品標準制定權長期掌握在歐美國家手上，我國創新的電壓力鍋在國際市場上成為“無標”産品，許多銷售商不敢進貨而使銷售受阻。在質監部門的支援幫助下，順德電壓力鍋聯盟做了大量工作，終於在2011年成功地把順德電壓力鍋標準上升為有中國自主智慧財産權的國際標準。標準之爭已成為科技創新能否通過市場實現效益之爭。這也是國內外對技術標準話語權的爭奪十分激烈的原因所在。

　　五、先進標準體系可有效促進産業集群提升品質水準。

　　科技創新的出發點和歸宿是創造出體現新的先進生産力的新産品、新技術、新工藝、新服務、新業態，並使其向産業鏈的高端發展，這裡包含的核心元素就是品質。而提升産品的品質水準，必須有先進標準作為依據，沒有先進標準便沒有高品質。2008年10月，廣東省在全國率先提出建立先進標準體系，以促進産業升級。大力提倡和鼓勵企業制定嚴於國家標準和行業標準的先進企業標準。據去年底不完全統計，目前廣東省企業制定高於國際、國家或行業標準的企業標準累計達到36647項。特別是在産業集群中，著力推廣先進聯盟標準。目前，全省擁有各類標準聯盟組織185個，制定實施聯盟標準624項。這些聯盟標準，大部分品質指標要求高於國家、行業標準的要求。每一個先進標準體系的貫徹實施，往往會帶來一輪技術改造熱潮。通過先進標準體系，促進企業特別是産業集群找準創新的著力點進行技術改造，成為廣東標準化工作的一大特色。

　　（作者為廣東省質監局副局長）