□ 孫雨辰 本報記者 姚延敏

　　近年來，天津市全面深化改革、簡政放權，大力推進商事登記制度改革和投資貿易便利化，有效促進了市場主體的發展和市場體系的完善。

　　天津市採取了一系列措施，持續推進信用資訊公示全覆蓋。完善市場主體信用資訊公示系統，依法拓展職能部門信用資訊公示的廣度、深度，並逐步覆蓋司法審判信用資訊、行業協會等社會組織信用資訊。實現“一個平臺管信用”，豐富資訊抽取、資訊共用、獎懲聯動、鎖定限制、大數據分析以及資訊歸集督查等功能，切實發揮企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的共治效能。實行信用等級分類監管，制定實施市場主體信用風險分類暫行辦法，各職能部門依據風險等級、監管職能和法律、法規、規章規定的其他分類，對市場主體實施分類監管。對失信和嚴重失信類市場主體，列為重點監控對象，適用公開違法記錄、案後回查、飛行檢查、約見談話、市場禁入等監管措施，實施嚴密監管。建立市場主體信用風險等級異議處理、信用修復和動態調整機制，鼓勵市場主體提高信用級別、修復負面信用記錄。

　　同時，實施隨機抽查聯合監管。制定實施行政機關隨機抽查聯合檢查暫行辦法，建立“兩個隨機、一表共用”抽查監管機制。實行跨部門信用激勵和懲戒。按照守信企業一路綠燈、失信企業處處受限的原則，建立從市場主體準入到退出的全過程信用約束機制。編制市場主體信用資訊激勵和限制措施目錄，建立跨行政部門誠信激勵和失信懲戒機制，對守法誠信的市場主體，依法實施激勵措施。對失信主體在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境等方面依法予以限制或禁止。對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。

　　此外，天津市還實施品質安全全程追溯監管。探索建立以物品編碼管理為溯源手段的産品品質資訊監督平臺，形成來源可查、去向可追、責任可究的資訊鏈條。建立企業産品和服務標準自我聲明公開和監督制度、消費品生産經營企業産品安全事故強制報告制度，強化依據標準實施監管，嚴格強制性標準管理，改進推薦性標準管理，嚴格地方性標準和企業標準備案管理，實現“一套標準管品質”。加大各領域行政執法辦案力度。依法懲處各類違法違規行為，加大關係市場秩序安全和群眾切身利益的重點領域執法力度。加強重點地區、重點行業和特定領域監管，強化安全生産監管執法，落實安全生産和監管各項工作制度。推進跨領域綜合執法，建立集中統一、快捷高效的基層執法體制，實現“一支隊伍管執法”。

　　在此過程中，天津市還將加強風險監測與防控、發揮社會協同共治、完善企業承諾制度、鼓勵社會信用評價機構發展等舉措相結合，建立健全社會監督和輿論監督機制，完善有獎舉報制。

　　今後，天津市將進一步加強市場主體事中事後監管工作，著力解決政府干預過多和監管不到位的問題。堅持放管結合、寬進嚴管，推進政府監管職能和方式從注重事前行政審批向事中事後監管轉變；從管制型、粗放型向服務型、精細化轉變；從分散型、封閉型向集約型、開放型轉變；從政府包攬向社會共治轉變；增強事中事後監管措施的系統性、整體性、協同性，建立與市場經濟規律和國際慣例相融合、與天津城市定位和自貿區建設相適應的監管環境，推動經濟社會更有效率、更加公平、更加可持續發展。