□ 本報記者 張海燕

　　繼去年奧迪、克萊斯勒等車企紛紛遭遇反壟斷調查，被處以高額罰款之後，最近國家發改委反壟斷大錘再次舉起，砸向另一車企巨頭——賓士。江蘇省物價局上周在其官網上通報，對賓士汽車價格壟斷案依法作出行政處罰，罰金為3.5億元，同時對賓士在南京、無錫、蘇州三地的經銷商罰款786.9萬元。

　　創單一車企最高罰款額度

　　在2014年揭幕的汽車反壟斷大潮中，已經有奧迪、克萊斯勒及12家日係零配件生産廠商遭遇罰款等反壟斷措施。2014年9月，湖北省物價局對一汽-大眾銷售有限公司及部分奧迪經銷商分別處以2.4858億元和2996萬元罰款。同月，上海市物價局對克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司處以3168.2萬元罰款，對其3家經銷商處以罰款214.21萬元。反壟斷處罰發出之後，上述車企已經分別對旗下整車和零配件價格進行降價，並修改與經銷商之間的協議。此次賓士3.5億的罰款，創造了在華單一汽車企業最高的罰款額度。

　　據了解，罰款額度是按照梅賽德斯-賓士（以下簡稱賓士公司）2014年度在江蘇省銷售的E級和S級兩款車型，按照銷售額7%進行罰款。考慮到賓士經銷商的被動地位，南京、無錫、蘇州三地的經銷商的罰款額是按照其2014年同一市場兩款車型銷售額的1%來計算的。

　　對於此次的高額罰單，賓士公司也表現積極，隨即發表聲明表示：“完全尊重、誠懇接受，並將立即遵照執行。”聲明中還稱：“我們今後將引以為戒，嚴格依照相關法律，在公司內部、經銷商網路以及各個業務環節加強法律規範和監管，堅決杜絕此類情況再次發生。”

　　江蘇省物價局通報指出，經查，賓士公司與江蘇省內經銷商達成並實施了限定E級、S級整車及部分配件最低轉售價格的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第14條的規定，排除、限制了相關市場競爭，損害了消費者利益。

　　據調查，2013年1月至2014年7月，賓士公司通過電話、口頭通知或者召開經銷商會議的形式，限制江蘇省不同區域內E級、S級整車的最低轉售價格。賓士公司通過加大對經銷商的考核力度，對不執行限價政策的經銷商進行約談警告、減少政策支援力度等多種方式，促使壟斷協議得以實施。

　　江蘇省物價局還通報，賓士汽車的蘇州經銷商自2010年11月起，南京、無錫兩地經銷商自2014年1月起，在賓士公司組織下多次召開區域會議，達成並實施了固定部分配件價格的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第13條的規定。

　　據了解，在這個反壟斷案例中，因為賓士公司在實施壟斷協議過程中，起到了主導和推動作用，因此江蘇省物價局依據《反壟斷法》第46條、第49條規定，對賓士公司處以上一年度市場相關車型銷售額7%的罰款，共計3.5億元。按照法律規定，處罰最高上限可以達到上一年度相關市場銷售額的10%。

　　下一步重點治理售後零配件

　　賓士反壟斷案件歷時8個月。“反壟斷不只是政府開出幾張罰單。”北京立方律師事務所律師謝冠斌表示，接下來汽車反壟斷要加大對查處的問題車企監管力度。“處罰並不是最終目的，而是要糾正車企售後壟斷行為，這些行為是否得到糾正，執法部門有必要加強事後監督，此外要對消費者反映比較強烈和行業競爭損害比較大的企業要一查到底。”

　　大成律師事務所律師鄧志松表示，中國汽車反壟斷正在向縱深發展，未來的趨勢是常態化，並與國際接軌。“未來積極的反壟斷執法會是常態，我國的反壟斷執法覆蓋面將更大，會催生更多汽車行業部分相關的法律法規的修改、廢止和更新。”

　　賓士從去年7月開始逐步調整售後服務和零配件價格，“星徽”保養功能表與過去相比下降了20%；賓士8月下調超1萬種零部件價格。捷豹路虎、奧迪、沃爾沃等車企也下調售後服務和配件價格。

　　發改委相關負責人表示，反壟斷下一步的重點是治理售後零配件的價格壟斷。作為壟斷“重災區”的汽車後市場，壟斷問題依然顯見。雖然價格下調，但也存在易損件價格沒有變化以及官方價格下調、實際執行不利等現象。原因在於整車企業濫用其市場支配地位、壟斷售後配件價格和渠道。

　　據了解，在發改委反壟斷執法之後，去年9月，交通部聯合10部委發佈了《汽車維修技術資訊公開實施管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），要求汽車生産者建立完善維修技術資訊公開制度，並在新車上市之日起6個月內公開維修技術資訊。今年2月，交通部針對這一《辦法》繼續徵求意見，並進一步細化了實施細則。有權威消息人士表示，目前交通部徵求意見已經結束，反饋意見集中在《辦法》實施的時間、維修資訊收費還是免費等問題上。總體來看反饋意見比較積極，正式實施會在2016年。

　　在賓士被罰當天，中國汽車流通協會公開表示，已經向商務部遞交了關於儘快出臺新版《汽車銷售管理辦法》的報告。原因是，去年下半年以來，汽車經銷商庫存過高、資金壓力大增、經營成本上升、經銷價格倒挂、效益嚴重下滑、流通行業出現大面積虧損，而這一局面一直持續到今年1月份。

　　業內人士認為，在發改委反壟斷執法的有力保障下，交通部的《汽車維修技術資訊公開實施管理辦法》和商務部正在醞釀的《汽車銷售管理辦法》，將規範建立中國汽車後市場新秩序。所以，繼賓士等反壟斷案後，我國反壟斷下一步的重點是將會是治理售後零配件的價格壟斷。這對廣大消費者來説無疑又是利好消息。