安全責任主體

　　必須盡到責任

　　□ 寧 一

　　特種設備安全涉及到設計、製造、安裝、改造、修理、經營、使用等各個環節。現實中，一些特種設備相關企業缺乏主體責任意識、安全意識，違規現象時有發生，往往引發各類特種設備安全事故。因此，很有必要明確特種設備安全責任主體，強化主體責任。這對於確保特種設備安全具有十分重要的意義。

　　首先，要明確生産、經營、使用單位（以下統稱特設企業）是特種設備安全的第一責任主體，要承擔主體責任。在傳統思維習慣中，人們往往認為特種設備安全事故是由於政府部門監管不到位而造成的，而忽略了特設企業的主體責任。為了明確責任，理順體制，《特種設備安全法》第13條規定：“特種設備生産、經營、使用單位及其主要負責人對其生産、經營、使用的特種設備安全負責。”這就從法律層面上明確了特設企業是特種設備安全的責任主體。實際上，國家也實行了企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用多元共治的全面監管模式，以此保障特種設備安全，需要注意的是，國家把特設企業的主體責任放在了第一位。

　　以上可以看出，特設企業在保障特種設備安全過程中處於舉足輕重的地位。客觀講，抓好特種設備安全工作，政府部門責無旁貸，但是，政府部門對特種設備安全的監管，不應是“保姆”式，包攬企業的安全責任，而應該是“警察”式的監管，嚴格按照法律規定的職責、許可權依法督促特設企業落實法律規定的各項要求和義務。隨著經濟社會高速發展，特種設備數量明顯增多。把保障特種設備安全的希望完全寄託于政府部門，指望政府部門對特種設備每次具體的生産、使用活動都派人進行現場監督，這種想法不現實，實際中也根本做不到。歸根結底，還是要依靠特設企業的誠信意識和守法意識，自覺自願地做好特種設備安全工作。無論如何，特設企業都要牢記自己是特種設備安全的責任主體。

　　其次，特設企業必須切實負起責任，把主體責任落到實處。特設企業必須嚴格按照安全技術規範和標準要求，採取強有力的措施來保障特種設備安全。以使用單位為例，就要做到依法使用、規範操作。比如，要確保相關人員持證上崗、確保操作人員規範作業、確保特種設備定期檢驗制度落實到位等。只要嚴格按照規範和程式，科學合理地使用特種設備，其安全就能得到保障。縱觀生活中的特種設備安全事故，大多數都是因為特設企業的安全責任意識不強、管理不善、違規操作而導致。所以説，責任主體的安全責任不落實，保障特種設備安全就是一句空話。

　　毫無疑問，特設企業的主觀態度是內因，其他的都是外因。如果企業從主觀上對安全問題不上心，那麼，其他外因就顯得無能為力。相反，如果特設企業嚴格落實主體責任，就能有效預防和避免特設事故的發生。總之，特種設備安全事關人民群眾生命、財産安全，來不得半點疏忽與大意。