局長談

　　提 要

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，質監事業正處在一個關鍵的發展時期。內蒙古質監局積極主動地把質監工作融入自治區經濟社會發展的大戰略、大格局、大思路、大邏輯之中，把握方向、明確定位，堅定不移地做好服務、增強質監實效性以及改革和法治三篇大文章。

　　□ 張海順

　　黨的十八大明確提出，要把推動發展的立足點轉到提高品質和效益上來，內蒙古自治區黨委、政府在今年工作部署中，要求各地區、各單位要正確認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態，把提質增效、轉方式調結構放到更加重要的位置。

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，質監事業正處在一個關鍵的發展時期。內蒙古質監局必須要提高思想認識水準，準確把握新常態的思想內涵和實踐要求；要在改革創新上下功夫，用改革和法治的精神，加快行政方式、監管方式的轉變；要超前謀劃、主動作為，搶抓新機遇、迎接新挑戰。內蒙古質監局積極主動地把質監工作融入自治區經濟社會發展的大戰略、大格局、大思路、大邏輯之中，把握方向、明確定位，堅定不移地做好“三篇大文章”。

　　做好融入自治區經濟社會發展大局併為之做好服務這篇“大文章”。要精準定位、發揮作用，與自治區經濟發展大局深度融合；要重視宣傳工作，發出質監聲音，講好質監故事，進一步塑造內蒙古質監部門的形象；要從重微觀管理向重宏觀管理轉變，主動融入自治區經濟建設的主戰場，主動為自治區經濟社會發展服務。

　　充分發揮好質監部門的職能作用，必須遵循“突出品質主題，築牢安全防線，轉變工作方式，提升服務水準”的總基調，把各項工作循序漸進向縱深推進。突出品質主題，就是説一切工作都要緊密圍繞品質這個主題來進行。要充分運用好對政府品質工作考核、主席品質獎、政府品質基金、名牌産品評審、首席品質官制度等抓手，在品質工作方面發揮好牽頭作用，為黨委、政府當好參謀助手。落實好企業的主體責任、政府的主要責任、質監部門的監管責任，調動全社會的力量，提高全民的品質意識，形成濃厚的社會氛圍，最終達到“品質興區”的目標。築牢安全防線，就是要有底線思維。要確保特種設備安全、消費品安全和隊伍安全不出問題，關鍵是做好基礎性工作，要做到分兵把口、監管到位，教育、制度並重，真正實現受理、評審、審批“三分離”，扎牢預防職務犯罪、權力尋租的藩籬。要制定輿情應對、産品品質安全、特種設備突出事件等各類應急預案，提升應對各類突發事件的快速反應能力。轉變工作方式，這是大勢所趨，人心所向，不以任何人的意志為轉移。要把轉變工作方式作為一個新課題去深入研究。一是建立大品質工作新機制，二是建立“放、管、治”新格局，三是建立執法監督新模式，四是建立檢驗檢測新體系。提升服務水準，就是要實現從管理者到服務者的角色轉換，要把服務作為工作的終極目標，作為工作的出發點和落腳點。

　　做好增強品質監管的實效性這篇“大文章”。增強品質監管的實效性，核心就是要加強業務能力建設和基礎建設，實質就是強基固本。質監檢驗檢測技術機構是質監部門的根基，在做好服務的同時，要把這個根基牢牢地夯實，只有實現標準、計量、檢驗檢測、認證認可四輪驅動，才能為自治區經濟發展提供強有力的技術支撐。只有加大科技興檢的資金投入力度，加強人才培養，才能打造一支高素質的檢驗檢測隊伍，從根本上解決能力低下、人才匱乏的問題。檢驗檢測技術機構要把能力建設當作一項長遠發展的戰略問題高度重視，力爭經過幾年努力走入中西部地區先進行列，部分業務工作進入全國先進行列，以適應自治區經濟社會發展的要求。

　　做好改革和法治這篇“大文章”。黨的十八屆三中、四中全會，對深化改革和依法治國作出了重大戰略部署。質監事業正處於一個關鍵的發展時期，管理體制已經發生了重大的變化，下一步改革的任務相當繁重。要結合當前工作的實際，重點做好行政審批制度改革、事業單位分類改革和機關職能調整3項任務。行政審批制度改革，簡政放權，任務更為繁重。要按照自治區黨委、政府的要求，拿出一個“所有”改革方案，真正給企業減負鬆綁，為社會釋放改革紅利，把行政審批制度改革這門功課做足、做實。要通過改革，有效解決系統內長期存在的庸政、懶政問題。要研究審批權下放後，工作如何銜接，防止出現服務漏洞、管理真空。要處理好質監事中事後監管與突出政府主導作用、落實企業主體責任的關係問題，要強化與相關部門的職責銜接和工作配合，構建全社會品質共治大格局。

　　要積極穩妥地做好事業單位的機構改革。檢驗檢測市場化的“航母時代”已經到來，要推進自治區級技術機構改革，按照“專業化提升、規模化整合、市場化運營、産業化發展”的原則，組建特檢集團和質檢集團，啟動國家稀土中心多渠道合作融資的改革試點，完成國家毛絨品質檢驗體制改革試點工作，加快自治區毛絨質檢交易平臺建設。要按照質監技術機構縱向整合和跨行業橫向整合兩條路徑，探索盟市、旗縣檢驗檢測機構整合，形成滿足區域經濟轉型發展的技術機構佈局。要按照建立政府公益性檢驗檢測機構和社會經營性檢驗檢測機構兩支隊伍的思路，支援社會經營性檢驗檢測機構發展，適應檢測市場逐步放開的需要，建立檢驗檢測新體系。

　　認識新常態、適應新常態、引領新常態，準確把握質監工作面臨的新形勢、新任務，搶抓機遇、勇於改革創新，推動內蒙古製造向內蒙古創造、內蒙古速度向內蒙古品質、內蒙古産品向內蒙古品牌轉變，助推經濟發展進入“品質時代”，矢志不移為建設品質內蒙古而不懈努力。

　　（作者為內蒙古質監局黨組書記、局長）