□ 本報記者 張曉航

　　日前，中國品質認證中心（CQC）在北京召開了“建築保溫材料及製品防火性能認證”首批獲證産品頒證會，無錫興達、歐文斯科寧、河北華美、煙臺萬華、上海華峰普恩等14家保溫材料生産企業的防火保溫材料産品獲得認證。

　　據了解，我國目前是世界上最大的建築市場，既有建築面積500億平方米，每年新增建築量20億平方米，而新建築中90%以上仍為高能耗建築，建築能耗已經達到全社會能耗的27%。若不採取節能措施，到2020年全國將有50%能源消耗在建築上。因此，建築節能已成為我國節能減排的重點對象。

　　2005年，我國強制執行建築節能標準，2008年8月1日國務院頒布的《民用建築節能條例》要求：“嚴格執行建築節能設計標準，推動既有建築節能改造，推廣新型墻體材料和節能産品等”。根據住建部發佈的《“十二五”建築節能專項規劃》：在“十二五”階段，一些大中城市新建居住建築要在原節能50%的基礎上，再節能30%，即總節能65%目標。這一目標的提出無疑將促進建築保溫材料需求的增長。

　　在一系列建築節能法律法規的影響下，我國建築保溫材料行業發展迅猛。其中，以聚苯乙烯泡沫塑膠（EPS/XPS）和聚氨酯硬泡（PU）為主的有機保溫材料由於其良好的保溫性能，在市場份額中佔統領位置。經初步計算，僅2010年一年，EPS（模塑聚苯乙烯泡沫板）的産值便高達630億元左右。

　　然而，快速的發展導致行業出現不少問題，如標準規範工作跟不上，一些保溫材料節能與防火性能達不到設計要求；産品品質參差不齊，惡性價格競爭現象嚴重；施工技術缺乏配套體系；法律法規尚未健全；監督工作不到位等。由此，重特大火災事故頻發：如2009年北京中央電視臺總部大樓重大火災，2010年上海靜安區教師公寓特大火災，2011年遼寧瀋陽皇朝萬鑫國際大廈重大火災等。據不完全統計，在2007年到2010年間，全國由建築保溫材料引發的火災有1359起，造成巨大經濟損失，保溫材料的防火性能已經引起國家的高度重視。

　　經大量調研及火災事故現場分析，保溫材料防火性能不滿足設計要求，施工監管不到位是最為重要的兩個因素。

　　一方面，整體産能過剩，業內競爭激烈，産品同質化嚴重，加之建築市場低價競標的市場機制，導致部分廠家弄虛作假。材料送檢時選用添加阻燃劑的優良材料，通過燃燒性能測試後，為了降低成本，一些廠家就減少阻燃劑的使用量甚至不加阻燃劑，更有甚者加入水或細沙，使材料性能大大降低，帶來事故隱患。為此，公安部于2009年進行了建築材料防火安全性專項監督抽查，大約15個工地的柔性絕熱橡塑製品被抽查檢驗，合格率不到50%，其中有一家企業的産品在5個工地被倣冒而檢驗不合格。

　　另一方面，建築施工的監管部門目前採取的監管措施和手段單一，技術力量薄弱，監管能力相對有限.對於建築工程上大量使用的各類保溫材料是否符合設計要求，是否符合合同約定要求，無法採取有效方法確認，再加之普遍存在的建築工程施工不規範行為，使消費者的人身財産安全時刻處於火災隱患和風險之中。

　　結合我國産品品質管理的發展趨勢和行業應用需求，CQC推出的“建築保溫材料及製品防火性能認證”，以燃燒性能分級標準和産品性能標準為認證依據，兼顧産品物理性能、保溫性能和防火性能，採用國際先進的指紋圖譜技術控制産品一致性，利用遍佈全國的CQC專業認證網路對企業的生産和品質保證能力進行確認，並採取不通知獲證生産企業的飛行檢查、工廠和建築現場監督抽樣等方式對獲證企業進行有效的監督，促使企業能持續的生産符合認證要求的産品，並通過CQC認證體系向社會傳遞有價值的産品品質資訊。

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　　如何有效地杜絕安全隱患，避免重大火災事故發生呢？行業專家認為應從5個方面開展工作。

　　對外保溫材料的防火性能進行評價及等級劃分。現在外保溫材料中廣泛使用的聚苯乙烯泡沫塑膠和聚氨酯硬泡本身為易燃材料，需添加阻燃劑使其變為具有優良阻燃效果的難燃材料，再輔以防火構造形式，可有效防止外墻局部起火引發的大面積燃燒，有效控制火災局勢，降低火災損害。世界各發達國家均對保溫材料的防火性能制定了嚴苛的要求，要求其必須滿足相應的耐燃等級並加施對應的防火標誌，否則禁止産品銷售流通。

　　完善建築節能材料相關的政策法規。目前《節約能源法》已經修訂並頒布實施，《民用建築節能條例》也開始實施，但是長效機制尚未建立。要對建築節能方面最為重要的建築節能材料進行規範，需要制定具有可操作性的部門規章或規範性文件，各地也要制定地方性法規和實施細則，以限制非阻燃建築材料的使用。

　　加強對建築節能材料的監督抽查工作。目前國內保溫材料市場雖處於高速發展期，但同時也是發展初級階段，惡性競爭、假冒偽劣、成本壓制等客觀事實仍然存在，因此可通過優化監督手段，提升監督水準來加強保溫材料的監督工作，可在生産現場、倉庫、市場、使用場地等産品流通的各個環節進行抽查檢測，以持續保證保溫材料的安全性。

　　做好施工現場的施工安全管理工作。建築物外墻材料的施工過程中，監理單位、施工單位以及建設單位必須要做好施工現場的消防安全管理工作，根據施工現場的實際情況制定完善的管理制度，明確各級別施工人員的責任，嚴格實施責任到人制。

　　注意建築物的消防管理與監督工作。消防部門必須要加強對建築物的消防管理與監督工作，聯合工程行政、建設部門與安全生産部門對建築物外墻保溫材料的施工品質進行聯合檢查，對於不履行消防責任的建設單位、施工單位與監理單位要嚴懲不貸，提升整個施工行業的技術含量，消除建築物外墻保溫材料的火災隱患。