提 要

　　當前甘肅省正處在經濟轉型升級“爬坡過坎”的關鍵時期，更加需要積極抓住品質發展的良好機遇，主動適應新形勢新常態，要緊扣加快實施“品質強省”戰略這條主線，落實企業品質主體和政府品質安全監管兩個責任；健全完善品質工作協調機制、品質法治機制、品質社會共治機制3大機制；推動落實強化品牌和標準、品質統計分析、品質發展基礎、品質提升工程4項重點工作。

　　□ 夏紅民

　　當前，我國經濟發展進入“新常態”，品質已經成為新常態下經濟發展的主要目標和內生動力。作為一個西部欠發達省份，甘肅省品質發展仍然面臨著許多困難和挑戰。特別是當前甘肅省正處在經濟轉型升級“爬坡過坎”的關鍵時期，更加需要積極抓住品質發展的良好機遇，主動適應新形勢新常態，大力實施“品質強省”戰略，堅持不懈地抓好品質工作改革創新、品質安全監管等各項工作，著力提升品質總體水準，努力探索出一條西部地區品質創新發展的新路子，推動全省經濟社會在新常態下邁上新臺階。

　　一要緊緊圍繞“一條主線”，推動品質工作任務全面落實。要緊扣加快實施“品質強省”戰略這條主線，認真謀劃今後一個時期全省品質發展工作，切實將“品質強省”戰略納入全省國民經濟和社會發展“十三五”規劃，堅持做到以規劃促落實。要加快建立現代市場治理體系，依法加強品質安全監管，加強品質發展技術基礎設施建設，深入實施品牌和標準戰略，有效實施品質提升活動，加快建設“品質強省”。要緊密結合國家新時期品質發展的一系列部署和要求，制定和完善各地區各部門各行業品質發展的具體規劃、政策措施和工作意見，加強政策引導，強化督促考核，緊緊圍繞貫徹落實《品質發展綱要》目標任務，嚴格對照甘肅省貫徹落實品質發展綱要2015年行動計劃和品質工作考核的目標要求，推動品質工作全面落實。

　　二要進一步落實“兩個責任”，推動品質強省戰略深入實施。一是進一步落實企業品質主體責任。提高品質，歸根結底要靠企業。要著力提高從業人員素質技能，大力開展品質技術創新，加快技術改造步伐，努力打造一批技術領先、品質過硬的名牌産品。要積極推廣先進管理方法，不斷加強品質管理體系建設，建立企業“首席品質官”制度，利用市場作用倒逼企業強化品質管理，嚴格品質標準，促進企業品質水準全面提升。同時，要深入開展“品質興企”活動。二是進一步落實政府品質安全監管責任。要嚴格實施品質安全監管，加強品質安全風險研判和監督抽查，加強事中事後監管，進一步整合資源，推行綜合聯動執法，保持打假治劣的高壓態勢，突出民生品質安全重點領域。要加快品質誠信體系建設，營造良好的市場發展環境。

　　三要健全完善“3個機制”，形成品質發展齊抓共治良好格局。一是健全完善品質工作協調機制。要把品質工作協調機制的健全完善作為抓品質發展的一項基礎性工作，開拓思路，創新方式，努力建立大品質工作機制，進一步完善宏觀品質管理體系，健全完善品質考核、品質激勵等機制，嚴格品質工作責任，強化考核結果運用，深入推進全省品質發展戰略。要充分發揮好省品質發展領導小組辦公室的牽頭協調作用，共同推進品質工作取得實效。二是健全完善品質法治機制。要堅持把品質工作納入法治化軌道，大力推動品質立法進程，進一步健全品質安全監管法規制度，積極修訂涉及品質準入方面法規條例，完善形成以地方標準為主體的具有甘肅特色的技術法規體系；要圍繞簡政放權，進一步明確權力清單、負面清單和責任清單，切實做到法無授權不可為、法無禁止即可為、法定職責必須為，努力形成品質法制健全、企業守法經營、政府依法監管的治理格局。三是健全完善品質社會共治機制，努力營造人人關心品質的良好氛圍，全力助推經濟社會發展邁向品質時代。

　　四要推動落實“4項重點工作”，帶動引領全省品質發展水準整體提升。一是大力實施品牌和標準戰略。各級政府要進一步強化品牌意識，建立品牌促進專項資金，加大品牌建設投入力度，深入推進甘肅名牌産品培育、馳名商標認定、政府品質獎等活動。要堅持把提高産品和服務標準作為推動經濟提質增效升級的關鍵舉措來抓，圍繞深入實施“3341”項目工程，認真貫徹落實《甘肅省標準化發展戰略綱要》，進一步優化標準體系，完善標準管理，促進提升産品和服務競爭力，激發市場活力；積極制定本地區、本部門實施標準化發展戰略的具體方案，建立行之有效的標準化工作考核機制，並建立健全激勵機制，制定支援自主創新技術標準、重大産業技術標準研發等激勵政策；大力推進重點行業、企業的採標、制標工作，積極參與國家、國際標準制定和標準化活動，建立與全省經濟社會發展相適應的標準化工作體制機制，初步形成結構合理、內容完善，涵蓋農業、工業、服務業及社會管理和公共服務等領域，適應甘肅省經濟社會發展的標準化發展體系；要對甘肅省現行的地方標準進行全面清理和修訂，在涉及公眾利益的健康、安全、環保等領域要嚴格執行國家強制性標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡；允許企業自主制定實施産品和服務標準，建立企業標準自我聲明公開制度；積極開展標準實施效果評價，強化監督檢查和行政執法，嚴肅查處違法違規行為，讓標準成為對品質的“硬約束”。二是強化品質統計分析。著力強化宏觀品質統計分析工作，研究建立能有效反映甘肅省品質發展整體水準、科學規範的品質綜合統計分析指標體系，科學分析行業品質水準狀況及品質與經濟增長的關係，完善産品、工程、服務、環境品質狀況分析報告制度，提高品質分析的針對性、有效性，組織開展製造業企業品質管理統計調查，為政府宏觀經濟決策提供重要依據，為企業發展提供參考。三是夯實品質發展基礎。各級政府要加大對品質發展的投入力度，重點保障品質監督抽查、風險監測、品質獎勵等工作經費和獎勵投入，發揮資金引導帶動作用。要加強檢驗檢測平臺建設，加快建成一批國家級和省級質檢中心，加強食品、農産品等基礎檢驗檢測項目建設，開展檢驗檢測認證結果和技術能力國際互認，積極深入推進檢驗檢測認證機構改革和整合，抓好省、市層面的試點工作，按照政府職能轉變和事業單位改革的要求，加快發展重點領域第三方檢驗檢測認證服務，著力培育一批技術能力強、服務水準高、規模效益好的檢驗檢測認證集團，形成集團優勢，增強市場競爭力，助推和形成甘肅省第三産業新的增長點，促進現代服務業健康發展，打造和培養甘肅省高新技術服務業戰略高地，推動全省經濟提質增效升級。同時，積極順應電子商務迅猛發展的形勢，加強電子商務産品品質監管和電子商務檢驗檢測技術服務能力建設。要紮實推進品質人才隊伍建設，加強培訓教育力度，為推進品質發展提供必要的工作保障和人才支援。四是實施品質提升工程。要圍繞産品、工程、服務、環境品質的薄弱環節，選擇關係消費安全、産業轉型和經濟發展的重大項目，實施品質提升工程。今年，四大品質主管部門要確定一批品質提升工程示範點單位，以典型帶動引領全面品質提升。

　　（作者為甘肅省副省長）