□ 劉北辰

　　環境問題已經引起了社會的普遍關注。為了生存發展，為了生態安全，環境保護迫在眉睫。發達國家在環保意識及環保法律政策等方面都值得我們借鑒，將給我們有益的啟示。

　　以節約為榮

　　談及環保，必須放在首位的是公眾的環保意識。在這方面，英國民眾的環保意識值得我們深思。

　　英國是一個島國，土地資源很有限，工業化進程早，整個民族形成了講究實際、崇尚科學的風俗習慣，進而影響到他們的環保意識。

　　例如英國人的飲食習慣就有利於環保。他們的飲食不尚浮華，正式宴會也不過五六道菜。實行的是分餐制，大家各取所需，不會取食吃不了的食品，如有剩飯菜也會想辦法餵養小動物而絕不浪費。這種飲食習慣既衛生健康又節約資源有利於環保。

　　英國人在穿著方面也以節儉，方便為宗旨。服裝有幾套夏裝外加兩件保暖外套組成，職業人士另外再加兩三套西裝，鞋子也只分冬夏兩季，尚簡的習慣節約了大量布料，節約了許多和製衣相關的能源、資源和人力，也減少了對環境的污染。英國人還有一個習俗就是把不中意的衣物送給義賣商店，這種方式不但節約了大量衣料、人力、物力還節省了處理舊衣物的費用，有利於環保。

　　在居住方面，英國人尚綠不尚大，民居是兩三層小樓房，總建築面積不超過200平方米，他們對綠地卻有世代相傳的熱情，往往認為前後花園綠化是衡量家居條件的重要尺度。英國人也不尚新，許多人居住在父輩甚至祖父輩曾祖父輩留下的住宅中，避免了因經常拆建房屋造成建築垃圾污染環境。“節約每一寸土地，將他們綠化起來，我們會對哪怕一寸裸露的土地感到羞愧”，這就是很多英國人的環保意識。

　　英國這種從小處培養環保意識，而成為一種風俗習慣的方式值得我們借鑒。我們國家在很多場合的習俗表現為追求鋪張浪費並以此為榮，這種未富先奢的心態最要不得，應當學習英國人將節約環保的觀念植入人們各種日常生活觀念中，植入整個民族的靈魂中才能從根本上提高人們的環保意識。

　　完善的環境法規

　　環境污染具有外部性特徵，因此環境保護涉及到利益衝突，這只能通過法律去規範調節。我國在環境法律上有較大欠缺，有關環境保護法律法規不健全，缺少配套的實施細則，不足以成為執法部門的依據。

　　日本在這方面的成績值得我們借鑒學習。日本政府在環保過程中，依據不同時期的環境情況不斷制定與完善有關環境保護方面的法律、法規體系，明確了國家、地方、企業和國民各方的責任、權利和義務，使環境保護工作有章可循、有法可依促進了環境的實質改善。日本的環境政策大致可分為3個階段。第一階段即所謂末端治理階段，從1953~1991年，其間1967年制定《公害對策基本法》，1968年制定《大氣污染防治法》，1971年設立環境廳。第二階段從1992年聯合國環發大會到2000年，其間1993年頒布了《環境基本法》。這段時間環保重點從可持續性發展向迴圈型社會過渡。第三階段從2001年確定第二期《環境基本計劃》和《迴圈型社會形成基本法》為標誌。

　　德國聯邦和各州的環境法律法規有8000部，除此之外還實施歐盟地相關法規，從1972年通過的第一部環保法至今，德國已擁有了世界上最完備的環境保護法。為了加強執法，德國設立了環保警察，環保警察除了通常的警察職能外，還承擔環保現場執法，充分地發揮了執法的嚴肅性和制止環境違法的及時性。

　　有益的借鑒

　　環境保護主體是全體公民，因此加強環保，首先要考慮的就是提高公民的環保意識。開展各種環保活動，增加公益廣告，加大宣傳力度當然是必要的。然而更深入的，政府應考慮從民族民俗的角度來努力。我們應當發現並承認我們習俗中那些與環保不相容的部分，並著手改變它們。

　　其次是加強政府在環保産業中的宏觀調節作用。環境産品有公共産品的特性，決定了政府在促進環保産業發展的過程中要發揮重要作用。政府通過嚴格執法來約束市場主體的環境行為，規定市場主體的環境責任，建立統一、公平、有序、規範的環境市場。我們可以借鑒發達國家的做法。如根據當前環境法規執行不力制約環境産業市場需求增長的現實，加大環境執法力度保證環境法規的權威性和嚴肅性；引導地方政府和企業承擔環保責任，增加環保投資，提高環保産業供給水準優化供給結構；制定環境産業政策，發展戰略和規劃，支援環境産業快速發展；制定規範環境産業市場秩序政策，促進環境市場規範有序發展等。

　　另外，政府和企業需要增加對環境産業的投入。增加對環境産業的投入是推進環境産業發展的重要手段。發達國家對環境産業投入主要來自兩個部分：政府投入和企業投入。政府投入用於治理公共環境污染，投資領域環境基礎設施建設、運作和管理。例如日本政府投入中，地方政府投入遠大於中央政府投入。企業的環境投入主要用於企業自身造成的環境污染的治理，清潔生産技術的開發。我國環境産業要增加投入應借鑒發達國家經驗，把環境投入多元化和環境投入商業化做重點。多元化指投資主體多元化，各級政府、各類企業共同投資環境産業，商業化要求做到提供一定的制度保障，使投資者有利可圖，保障環境産業的經濟效益。