淺談如何製作《行政處罰決定書》

　　□ 寧 一

　　《行政處罰決定書》是品質技術監督部門在行政執法過程中使用最多也是最重要的執法文書之一。

　　《行政處罰決定書》的製作水準直接反映了執法人員的基本功底，也展示了品質技術監督部門的執法形象。可以説，《行政處罰決定書》也是執法人員交出的一份答卷，面臨著因文書製作問題而在案卷評查中被扣分甚至得“零分卷”的風險。更為嚴重的是，因《行政處罰決定書》製作存在重大錯誤而可能導致處罰無效或者案件敗訴。由此可見，製作好《行政處罰決定書》具有非同尋常的重大意義，執法人員必須高度重視。那麼，如何才能製作一份經得起考驗的《行政處罰決定書》呢？筆者認為應做好以下幾點：

　　第一，主旨鮮明、內容規範。文書的主旨是文書的綱領，是文書的目的和中心意思所在。《行政處罰決定書》的主旨就是行政處罰的意思表示，處罰決定書中應載明品質技術監督部門對當事人違法事實的掌握、違法行為的認定以及依法應給予的具體行政處罰種類等核心要素。

　　內容規範是要求《行政處罰決定書》結構固定、內容完備。一般而言，《行政處罰決定書》的結構都是由首部、正文、尾部三部分組成，各部分的內容都應當準確表述。內容完備，則是要求《行政處罰決定書》的內容要素應齊全，不能缺少項目。比如，除了要表明當事人違法事實、違反的法律規定以及給予當事人具體的處罰等內容外，還應當載明告知當事人所享有的申訴權，以及逾期不履行處罰決定將承擔的法律後果。

　　第二，語言準確、用詞嚴謹。語言文字的規範化，對於《行政處罰決定書》的製作尤為重要，有時一個錯別字、一個標點符號、一個歧義句都可能産生嚴重的不良後果。比如，《行政處罰決定書》中就不允許出現“擬決定”、“建議”對當事人給予以下行政處罰的表述。另外，當事人的名稱也不能表述錯誤等等。因此，《行政處罰決定書》的語言文字必須準確、規範，要做到語言明白清晰、使用法言法語、敘述言簡意賅、句子結構完整，不得隨意省略，遣詞造句要嚴謹，不能濫用簡稱，文字書寫要規範，標點符號正確。

　　第三，格式統一、規範製作。行政執法文書都有確定的格式，製作時必須嚴格遵循這些格式的要求，《行政處罰決定書》也不例外。執法人員應嚴格按照文書格式要求製作《行政處罰決定書》，保證文書在紙張規格、字體字號、段落結構、書寫格式以及單位印章等方面的規範統一。只有這樣，製作出的《行政處罰決定書》才顯得美觀大方，給人以美感。反之，如果不按照格式而隨意製作文書，行政處罰的嚴肅性和莊重性就會受到質疑，品質技術監督部門的執法形象也會受損。

　　以上這些，對製作《行政處罰決定書》提出了很高的要求，執法人員必須認真對待，絕不能掉以輕心，要嚴格按照文書格式和要求精心製作。總之，一份內容準確完整、措辭規範嚴謹、語句通順工整、格式統一嚴整的《行政處罰決定書》，定能展示出執法人員良好的素質修養，更能彰顯品質技術監督部門行政執法工作的嚴肅性、莊重性和權威性。