□張 鵬 本報記者 蔣維勝

　　在重慶日前召開的企業産品標準自我聲明公開制度徵求意見會上傳出消息，我國標準化改革將打出漸進式公開的“組合拳”，建立企業産品、服務標準自我聲明公開制度，加快企業産品標準由“只公不開”向“既公又開”的實質性轉進。

　　會上，國家標準委以及北京、上海、重慶等10省（市）質監局有關代表對建立企業産品、服務標準自我聲明公開制度的相關問題及標準化未來的改革思路作了探討和交流。

　　對於企業産品標準現行備案管理制度多年來積累的詬病，與會代表認為，隨著我國經濟市場化進程不斷加快，企業産品標準現行備案管理制度也日益顯露弊端，主要表現為：備案制對企業事權造成干預，影響企業主體作用的發揮；備案制沒有要求對企業産品標準品質進行審查，備案部門卻成為了企業産品標準品質的“擔保人”，不利於企業産品品質的提高；備案制制約了標準公開，導致企業産品標準缺乏有效監督，影響標準的品質水準；“以備代管”客觀存在，以備案代替對標準的監督，導致對企業産品標準的執行情況監督不到位。

　　正因如此，企業産品標準公開問題已成為各級標準化部門研討和實踐的重要課題。國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）更是將對企業産品標準公開問題上升到了國家層面。“關起門來搞企業産品標準，已經不適應新的要求。”國家標準委專家崔鋼説，企業標準備案制度走到今天，備案管理已和監督脫節，限制了企業産品標準的市場競爭和水準提升，使一些低標準、低品質的産品有了藏身的空間，甚至一些假冒偽劣産品，在備案企業産品標準的外衣下，堂而皇之進入了市場。在這個背景下，企業産品標準備案制度將會逐步退出歷史的舞臺。對此，國家標準委提出了“發揮市場在促進創新、推動發展等方面的決定性作用，培育發展按市場機制運作的社會團體標準，建立企業産品服務標準自我聲明和公開制度”。

　　重慶市質監局代表建議，標準化部門應按照國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》對“建立企業産品和服務標準自我聲明公開和監督制度”確定的時間表、任務書、路線圖，結合現行《標準化法》對企業産品標準的備案規定，以漸進式推進企業産品標準公開，建議實行完善制度標準、備案自願公開、依法推進公開等三步走。該代表認為，設計標準公開監管制度，助推建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，做到兩個“一體化”：一是在企業産品標準公開事前、事中、事後的監管做到縱向一體化。事前以行政執法監督為主，事中以風險監督為主，事後以信用監督為主。二是政府、市場、社會的監督做到橫向一體化。政府建立完善公開監管制度，一併公開國家標準、行業標準、地方標準、企業産品標準的文本內容，將標準監管納入市場監管體系，保障市場主體和社會公眾的知情權、參與權、監督權，強化依標準監管；市場靠企業自律和競爭調節，取消過渡時期的備案申明制度；社會發揮舉報、投訴、維權、建議或批評等作用。

　　會議還討論了標準實施的相關問題。與會代表認為，目前我國標準化水準有明顯提高，但標準的實施仍然存在一些障礙。例如，地方制定了某行業標準，但可能存在部分企業不執行的情況；標準化從工業延伸到公共服務、社會管理，其範圍越來越廣，而標準化部門目前力量單薄，推進標準化工作需要多方力量的支撐。

　　國家標準委相關負責人表示，未來的標準化工作將重點加強標準的實施、管理和監督，包括加強標準實施監督，落實企業主體責任，加強標準化資訊公開披露，加強標準化動態管理。該負責人還透露，目前，國家標準委正積極調研各省（市、區）地方標準化管理工作情況，計劃出臺相關指導意見。