編者按

　　浙江省台州市是全國品質強市建設示範市，台州下轄的溫嶺市，又是台州市的品質強市示範市，為台州市品質強市建設探索道路和樹立標桿。作為全國示範市裏的示範市，溫嶺連續兩屆榮獲“全國品質興市先進市”的稱號，並創下了多個台州第一，第一個制定品質強市五年規劃，第一個設立鎮級政府品質獎，第一個設立50萬元的政府品質獎，第一個創建産業知名品牌示範區，第一個實施産業品質提升示範項目，第一個推廣企業首席品質官制度……溫嶺品質強市建設成果豐碩，形成了五大品質建設保障推進體系，建成了五大品質工作平臺，實施了五大品質工程，把品質建設融入到區域經濟社會發展的全過程，初步實現了産品品質、工程品質、環境品質和服務品質的協同發展、相互促進。

　　□ 蔣 迅 陳榮華本報記者 曹吉根

　　9月，走進全國競爭力百強縣（市）浙江溫嶺，一股炙熱的品質氣氛撲面而來。報紙、廣播、電視裏，品質是主旋律；街頭的電子顯示屏上，滾動的是深化品質強市示範市建設的動員令；企業的車間和會議室裏，品質培訓和討論從管理層延伸到車間班組，進行得如火如荼。

　　政府層面上，品質建設也有大動作。籌建國家級水泵産品品質檢驗中心的請示報告剛剛上報質檢總局，決定投資近億元打造一個國內一流、國際領先的質檢平臺；第四屆市長品質獎推薦評選正在加緊開展，獲獎企業獎金高達50萬元，是浙江省縣級獎勵額度最多的；上半年出臺的促進漁業和現代農業持續健康發展的兩個文件進入實施階段，第一産業開始全面實施和製造業一樣的品質品牌、標準化引導激勵政策。

　　溫嶺市質監局局長江維平告訴記者，溫嶺市能成為品質強市示範市裏的示範市，不僅因為這項工作起步早，做得實，更是因為地方黨委政府高度重視，從經濟社會發展的全局謀劃品質工作。

　　一把手主抓 五大體系構築政策保障

　　江維平説，目前溫嶺市已經從政府層面完善了推進品質工作的組織體系、規劃體系、責任體系、激勵體系和宣傳體系。

　　品質強市被列入了溫嶺市黨代會和人代會的工作報告，被列為一把手工程，設立了市長為組長、33個部門一把手為成員的品質強市工作領導小組，領導小組下設了産品品質、工程品質、服務品質和環境品質4個工作組，分頭推進四大實體品質建設，各部門、鄉鎮一級設立了對應的品質工作機構，做到機構人員、目標方案、工作經費三落實，形成了橫向到邊、縱向到底的品質強市工作組織體系。

　　溫嶺市注重規劃對品質工作的引導作用，市政府出臺了推進品質強市建設的意見和工作方案，把品質強市納入“十二五”規劃，還專門委託浙江工商大學編制了品質強市“十二五”規劃。

　　溫嶺積極探索品質強市工作項目化責任化，建立責任體系。市政府每年都要確定一批品質建設重點項目，每個項目確定一個部門負責，並安排一個市領導聯繫。市政府與鎮街每年簽訂目標工作責任書，把品質工作納入年度考核。組織有23個職能部門參加的任務交辦會，分解各個部門任務並要求各成員單位就如何做好品質強市工作在溫嶺日報做出公開承諾，接受全社會監督。

　　為引導市場主體積極參與品質強市建設，溫嶺市系統梳理了産業發展引導政策，設立了政府品質獎，使激勵措施覆蓋了産品、建設、服務和環境四大領域。2013年，全市品質建設投入引導激勵資金1707.5萬元，比2012年的1040.9萬元增長64.04%，增幅是當年GDP增長率（8.4%）的8倍。更讓企業動心的是，溫嶺市明確了土地、信貸等緊缺生産要素資源配置向品質品牌企業傾斜的政策，讓抓品質的企業贏得發展先機。在2011年下半年以來信貸規模普遍緊縮的困境下，溫嶺市政府就協調台州銀監分局、台州市經信委于當年12月聯合出臺《關於台州銀行業進一步支援溫嶺泵業向現代産業集群轉型升級的實施意見》，鼓勵各銀行對政府確定的150家左右泵與電機産業集群轉型升級示範企業進行重點支援。2012年末，溫嶺銀行業對146家示範企業的用信餘額比2011年底增長32.92%，高於全市銀行業同期貸款增幅18個百分點。要素支援帶來的是泵與電機産能的持續擴張，2013年該産業年産值2000萬元以上的規模企業由2012年的123家增長到今年的234家。

　　為了發動全民關注、參與品質強市建設，溫嶺市特別重視品質工作宣傳體系建設。市級新聞媒體都開設了品質強市建設新聞專題專欄，播放公益廣告和品質新聞，街頭設置了橫幅和路牌電子屏廣告，各鎮街、村居也積極利用宣傳欄、宣傳車，發放宣傳冊等方式深入居民中開展宣傳，力求做到家喻戶曉。

　　促産業提升 五大平臺支撐五大工程

　　9月伊始，溫嶺市政府正式行文國家質檢總局，申請籌建國家泵類産品品質監督檢驗中心，把泵類産品檢測中心建成集檢驗檢測、科研、産品研發、工業設計、國內外認證、諮詢、教育培訓、科技成果推廣和標準服務等為一體的多功能、公益性檢驗檢測公共技術服務平臺。

　　這個中心是溫嶺市重點産業科技創新服務平臺的重要組成部分。此前，浙江省水泵産品質檢中心聯合省機電設計研究院等科研單位，建立省級技術創新服務平臺，累計為中小企業設計5000多種新産品，提供樣機設計、測試、認證等技術服務1萬餘次，服務企業600多家。

　　在品質強市建設中，溫嶺市為幫扶産業發展實施了安全監管、科技創新、標準引領、品質提升、品牌培育五大工程，並按照五大工程需求建設了品質信用服務平臺、標準資訊服務平臺、人才培訓服務平臺、科技創新服務平臺和區域行銷服務平臺等五大平臺。同時，在國家質檢總局支援下，2012年和2013年，溫嶺市相繼在水泵行業開展了“全國水泵産業知名品牌創建示範區”建設活動，在童鞋産業實施了“國家級童鞋産品品質提升示範項目”，推進特色産業集群提質增效。

　　在産業提升中，溫嶺特別注重發揮標準引領作用，建成了覆蓋特色産業的標準數據庫，鼓勵企業積極參與各類標準制修訂工作，全市泵業企業主持或參與制修訂國家、行業、地方標準共有25項，為主制修訂4項，其中主導修訂的1項獲“中國標準創新貢獻獎”，4家企業獲省級標準創新型企業稱號。此外，溫嶺還通過制定實施高於國家行業標準的産業聯盟標準引導溫嶺企業佔據行業高點。目前實施推廣的泵業聯盟標準共有兩項，標準覆蓋的小型潛水泵、污水污物泵、管道泵等産品中的“效率”指標優於現行有效國家、行業標準0.5%以上，其中應對歐盟貿易壁壘的《RoHS指令》聯盟標準被列入省級塊狀産業品質提升重點項目；在鞋革行業，2013年城北街道與鞋革業商會編制了《童鞋安全性能及有害物質限量要求》聯盟標準，安全指標也高於現有國家標準和歐盟標準，目前已申報省級標準化重點項目立項。

　　為引導産業內企業抱團創品牌，溫嶺市成立市泵業品牌推廣服務中心，制定《“溫嶺水泵”浙江區域名牌推廣使用和監督管理辦法》，選擇了29家企業使用溫嶺水泵浙江區域名牌標誌。同時，溫嶺還確定15家示範骨幹企業為首批“全國水泵産業知名品牌創建示範區”授權使用單位，並准許其在産品外包裝紙箱、産品説明書等處加貼示範區標牌。溫嶺創辦的中國泵與電機展覽會以來，經過5年的精心培育，已于2011年升格為國字號展覽會，人氣逐年旺盛。鞋革行業，政府和商會組織企業組團參加國內外專業展會，開設溫嶺展示館，在虛擬市場，組織全市200家童鞋企業入駐“阿里巴巴”電子商務溫嶺專區。物流方面，加緊籌建童鞋電子商務城和現代電子物流倉儲中心，打造全國鞋業一站式服務中心、華東地區最專業的鞋業集散基地。

　　全面抓品質 四大品質建設協調推進

　　記者在採訪中還發現，溫嶺建設品質強市，特別強調從發展全局安排品質工作，協調推進産品、建設、服務和環境4個方面的品質提升，努力探索民生安全、安全生産、環境保護和品質提升四者相互融合、相互促進的工作機制，做到發展經濟和改善民生並舉。

　　在水泵行業，為提升産品品質基礎，溫嶺市結合環保達標，開設精密鑄造工業園，實施了鑄造業改造提升，改變了鑄造環節粗放生産的局面，鑄造企業從464多家減少到不足100家，不僅産品品質提升，行業排放污染也大大減少，環保水準上了一個臺階。

　　鞋革行業，因為今年年初發生的火災事故，引發了一場全行業安全生産大整治。大整治在消除安全隱患的同時，也促使溫嶺鞋業從低、小、散向規模化、自動化、品牌化方向發展，轉型升級步伐加快。目前，溫嶺已經在中小製鞋企業強制推廣節能環保的自動膠水輸送機系統，有15家市級重點製鞋企業全面開展自動化設備改造，225家製鞋企業開展部分自動化設備改造。

　　在環境品質方面，溫嶺通過每年制定整治違法排污保障群眾健康安全環保專項行動方案，對重點行業每年開展不少於兩次專項檢查和集中行動，逐一排查，還通過制定年度主要污染物總量削減計劃推進減排，目前建成和在建的污水處理廠有7個。積極引導重點監管行業實施技術升級，加強對各類工業園區的環評規劃。

　　在保障工程建設品質安全過程中，溫嶺創新實施“陽光驗收”機制，在原有驗收程式上邀請住戶代表、社會監督員等人參與驗收。深化住宅工程品質通病防治，從細化工程建設各方主體及監管部門責任入手，推廣應用四新技術和實用工法，努力消除住宅工程滲、漏、裂現象。完善品質保修機制，用戶投訴率同期相比大幅降低，工程品質滿意度大幅提高。

　　在服務業品質建設上，注重發揮服務標準化在提升品質上的作用，探索建立以示範項目為帶動的服務業標準化推廣體系，同時實施了服務業品牌培育計劃，鼓勵服務業註冊商標，制定了服務業5年品牌培育計劃。