江蘇省特檢院開啟深度整合
- 發佈時間:2014-08-07 09:37:59 來源:中國品質報 責任編輯:羅伯特
本報訊(記者蔡美萍)8月6日,江蘇省特檢院深化改革工作會議在南京召開,標誌著江蘇省特檢院的改革和發展從此開啟新篇章。
記者了解到,江蘇省特檢院這次深化改革,是按照國務院辦公廳關於檢驗檢測認證機構的要求,以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導,在堅持2005年組建省特檢院的基本改革方向不變基礎上,進一步加大深度整合力度,以提升江蘇特種設備檢驗機構的核心競爭力、市場影響力、技術支撐力和發展推動力,提升為江蘇經濟和社會發展的服務能力。
江蘇省特檢院深化改革的主要內容包括:將江蘇省特檢院無錫分院等19個分院和江蘇省化工壓力容器安全監督檢驗中心成建制併入江蘇省特檢院;增挂江蘇省特種設備事故調查處理中心牌子,主要是協助各級質監部門開展安全監察工作;新整合的省特檢院為江蘇省質監局所屬事業法人單位,下設20個分支機構;此次改革還將原來的省特檢院非在寧分院黨組織關係由屬地管理調整為省特檢院直接管理,原各分院的共青團、工會、婦女、精神文明建設等工作也相應調整為由省特檢院直接管理。
據悉,整合後的江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院(江蘇省特種設備事故調查處理中心)的主要業務範圍是:從事特種設備監督檢驗、定期檢驗、型式檢驗、文件鑒定、能效測試、鑒定評審、安全技術研究、標準研究、技術諮詢、風險評估、仲裁檢驗、委託檢驗和特種設備從業人員操作培訓,從事特種設備事故調查處理有關技術性、輔助性工作。
深化改革旨在“破”和“立”中,逐步建立合理、有效的管理和決策機制。此次江蘇特檢院進一步整合,減少了中間環節,有利於提高管理運作效率和工作效率;人員編制統一管理,便於幹部和人才的內部流動,為人盡其才提供了良好發展空間;統一會計核算,有利於集中使用有限資金,集中財力辦大事;黨工團組織統一領導和管理,有利於更好地發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和群團組織的凝聚人心、服務發展的作用。
江蘇省質監局局長劉大旺表示,江蘇省特檢院進一步整合是改革的要求,同時也是自身發展的需要,更是競爭的選擇,是當前我國全面深化改革的形勢背景下,檢驗檢測認證機構改革的一次局部先行先試,是落實國務院8號文件精神、推進江蘇質監系統檢驗檢測機構整合打響的“第一槍”。整合後的江蘇省特檢院要更加強化對安全監察的支撐,特檢機構服務和服從於安全監察的使命在改革中只能加強,不能削弱,這是改革的核心問題。不管機構怎麼改,體制怎麼變,特檢機構對特種設備安全保障的責任不能變,為保障特種設備安全提供的技術支撐不能變,各級質監部門對當地特檢機構的監管不能變。
據了解,江蘇是特種設備生産和使用大省,在用特種設備110萬台以上,佔全國的17%,總數全國第一。這次改革是在2005年成功改革的基礎上的又一次全方位深化改革。2005年,江蘇95家特檢機構聯合重組為省特檢院。10年來,江蘇特檢系統在品質管理、科技研發、工作品質、保障能力、事業發展等方面取得了長足的進步,全省特種設備萬台事故率下降到0.08起/萬台,死亡率下降到0.08人/萬台,已初步達到中等發達國家水準。江蘇特檢系統改革的模式獲得質檢總局的肯定,被部分兄弟省市借鑒和推廣。