提 要

　　如何加快職能轉變，適應分級管理體制，是當前質監管理體制調整後面臨的新課題。面對機遇與挑戰，我們必須準確把握質監工作面臨的新形勢、新任務，著力研究解決體制調整後出現的新情況、新問題，要改變工作心態和工作習慣；要繼續堅持好業務工作的統一性；要大力強化重點工作。

　　□ 常高才

　　目前，山西省質監局已將市以下質監系統管理責任移交給市政府，塊管體制已開始運轉。為了做好新體制運作後的各項工作，我們必須看到分級管理後帶來的變與不變。從變化來看，主要是由全面領導變為業務指導，以及由此帶來的管理方式、經費統籌、幹部使用與交流等方面的變化。這對省局要求不是低了，而是高了。從不變來看，一是省、市、縣3級局層級關係沒有變，二是全系統承擔的職責任務沒有變，三是全省質監業務的統一性沒有變，四是同屬一個系統、同為一家人的行業歸屬沒有變。明確了這些變與不變，我們才能有針對性地適應分級管理要求，全面準確把握質監工作的職能定位，做好新形勢下的質監工作。總體來講，我們要積極調整心態、轉變方式、提高素質、改進作風，做到該改變的改變，該堅持的繼續堅持，該強化的大力強化。

　　首先，要堅決改變工作心態和工作習慣。在工作心態上，要改變過去一些同志習慣於基層聽命自己、尊抬自己、尊享面子的錯誤心理。要與基層同志多交流探討，多向基層同志虛心學習，多為他們提供支援幫助，做到靠人格力量贏得尊重、憑能力水準贏得認可。在工作習慣上，要堅決改變一些同志自覺不自覺地以管理者自居、高高在上、發號施令、態度生硬的不良習慣。要多考慮基層的實際情況，多溝通商議，多聽取基層的意見建議，注重發現和解決基層實際工作問題，指導和幫助基層提高工作水準。

　　第二，要繼續堅持好業務工作的統一性。此次調整後，省局由全面領導變為業務指導，這就要求我們要聚焦業務，通過抓好業務指導保持全省質監工作的統一性、連續性和有效性。

　　從保持質監各項業務工作的統一性來講，要堅持條塊結合，注重鞏固垂管以來建立起的業務工作體系，注重研究能發揮分級管理優勢、符合具體工作實際的新制度、新措施，使新體制下質監各項工作都做到有章可循、有條不紊。要針對分級管理後可能出現的地方保護主義抬頭，通過開展重點專項執法打假行動，協調組織跨區域聯合執法，查處大案要案等措施，切實維護執法的統一性和嚴肅性。

　　從保持各地質監工作的統一性來講，要研究建立全省品質工作考核機制，制定市級政府品質工作考核辦法，並爭取將品質工作指標納入全省目標責任考核體系，通過發揮工作考核風向標和指揮棒的作用，切實推動地方政府加強對品質工作的組織領導。要對部分偏遠和貧困地區，加大政策傾斜和支援幫助力度，幫助他們開闊思路，豐富手段，提高能力。要高度重視分級管理後可能出現的市場分割、導致業務競爭加劇的問題，切實履行好統一規劃佈局全省技術機構建設發展、統一實施全省技術機構資質認定、統一規範檢驗檢測行為、統一安排國家和省級産品品質定檢和抽檢任務等方面職責，保證全系統技術機構相對完整又和諧發展。

　　第三，要大力強化重點工作。省局要謀全局、強指導、善協調、優服務、樹形象，充分發揮對全省質監工作的統籌協調作用，有效加強對全省質監工作的指導、監督和考核，確保各項工作順利推進。謀全局方面，一是要根據國家和山西的各項重大決策部署，緊密結合質監職能和工作實際，研究制定全系統業務政策和工作措施，確保上級的部署要求落到實處；二是要時刻關注基層工作動態，敏銳發現全系統中可能出現的傾向性、行業性問題，及時研究提出解決辦法，切實避免行業性風險。強指導方面，要通過工作研討、經驗交流、典型推廣、業務培訓、技術督導等多種方式，強化業務指導，培養基層業務骨幹力量，提高基層總體業務水準，督促基層工作任務落實。要注重發揮考核這根指揮棒的導向作用，結合政府品質工作考核以及質監工作各專項業務的開展，積極探索建立並實施省局對全省質監工作的科學考核評價制度，充分調動市縣區局的積極性和創造性，不斷形成推動質監工作的強大合力。善協調方面，既要協調質檢總局和省級各相關部門對質監系統加大各方面支援力度，積極爭取有利的政策措施，又要協調各級黨委、政府提高對質監部門和質監工作的重視程度，為基層開展工作創造良好的外部環境。優服務方面，要注重把工作重心放到指導基層、幫助基層、服務基層上來，對基層工作中遇到的問題，要及時作出回應，幫助尋找政策依據，研究措施辦法，共同努力解決。樹形象方面，要發揮好省局的示範帶頭作用，在工作中樹好省局形象，為基層做好榜樣，引領帶動全省質監系統發展。

　　總之，面對改革帶來的新形勢和新任務，我們只有順勢而為，找準職能定位和發展方向，儘快建立新的歷史條件下的質監工作新秩序，在新體制下更進一步發揮質監職能作用，才能在服務地方經濟社會發展中有更多作為，才能為實現“三個轉變”和提質增效升級作出新的更大貢獻。

　　（作者為山西省質監局局長、黨組書記）