全國政協委員羅玉平：“玉米調改”是推進西部農業供給側改革的關鍵

　　目前，農業供給側結構性改革是當前我國農業發展、鄉村振興的重要戰略任務。其中，“玉米調改”是農業供給側結構性改革的抓手，也是廣大農民的關注焦點。玉米“調改”已經上升為國家戰略，政策層面上逐漸明確：到2020年“鐮刀彎”地區玉米麵積減少5000萬畝以上，涉及13個省區，其中西部省區共計8個，貴州也是“玉米調改”重點地區之一。

　　全國政協委員、中天金融集團董事長羅玉平委員深耕貴州、紮根貴州，心繫西部農業供給側結構改革，關注西部玉米調改問題。在進行了長時間的調研後，他發現三方面的問題：一是土地多、時間短，“玉米調改”任務重，農民調改配合度低；二是針對“玉米調改”，全國層面沒有出臺任何補貼和傾斜政策；三是財政缺位、金融錯位，“玉米調改”缺乏行之有效的市場機制保障。

　　“玉米調改”有目標、有指標，但是沒抓手、沒招數，且缺乏必要的相關政策支援，故農民們多不願配合調減、改種。財政輸血、金融抽血，是造成農村貧困的根源。農村經濟發展與金融産業錯位的矛盾日益凸顯，導致農業供給側結構性改革的核心事項“玉米調改”工作推進困難。

　　因此，羅玉平委員建議以金融補位、長效造血，全力支援西部地區“玉米調改”。具體建議如下：

　　一是建立“玉米調改”産業發展基金，定向支援龍頭企業以“一鄉多業”、“一業多鄉”等方式實現規模種植、高效種植，帶動“玉米改種”農戶脫貧致富；二是建立農戶基礎資訊大數據系統，提供精準金融服務為農戶提供季節性生産資金支援，增加“玉米改種”農戶的生産性收入；三是將精準脫貧與“玉米改種”相結合，打造與“玉米改種”農戶的利益聯結機制，化解“玉米改種”農戶的三大痛點：資金、技術、市場，著力解決“玉米改種”農戶“種難、賣難”；四是以“玉米調改”産業發展基金為樣板，推動實現扶貧産業基金的市場化、資本化，打造金融精準脫貧模式。

　　羅玉平委員認為，以金融之力來推動“玉米改種”帶動農戶脫貧致富，如成立“玉米調改”産業發展基金、推進普惠金融進村入戶。同時採取“龍頭企業+合作社+農戶”模式，通過平臺+農産品基地直採方式建立與“玉米改種”農戶的幫扶合作機制。最終打通“融、投、管、退”形成完整閉環，構建“金融企業+銀行+龍頭企業+合作社+農戶”的聯結機制，大力推廣“生産基地+中央廚房+餐飲門店”、“生産基地+加工企業+商超銷售”等産銷模式。最終形成“農産品+農産品銷售端+農村金融服務”的有效連接，實現金融資源下沉，服務千萬農戶，促進返鄉農民工創業就業及村集體經濟增收，給老百姓帶來實惠，助力西部地區脫貧攻堅。