政府工作報告明晰國企改革方向:界定功能 分類推進
- 發佈時間：2015-03-05 13:16:12 來源：中國網財經 責任編輯：姚慧婷
中國網財經3月5日訊(記者 馬藝文)十二屆全國人大三次會議今日開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。在報告中，李克強強調，將準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。
國企改革作為十八屆三中全會確定的改革領域之一，一直被各界持續關注。李克強在今日所作的政府工作報告中對國企改革明確表態，即“準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。”他表示，將加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規範投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。完善現代企業制度，改革和健全企業經營者激勵約束機制。要加強國有資産監管，防止國有資産流失，切實提高國有企業的經營效益。
在改革進程中，混合所有制改革一直被認為是新一輪國資國企改革的主要路徑。然而，面對“混改”，公私雙方都有疑慮。
針對國企擔心的國資流失問題，全國政協委員、國家審計署原副審計長董大勝建議，對國有企業、國有資本實行審計監督全覆蓋，把所有的國有企業，包括境外投資都納入審計監督的視野，對國有企業實行國家審計全覆蓋。建立對國有企業經常性的審計制度，對國有企業的重特大事項實行專項跟蹤審計。改進國有企業審計的組織方式，運用現代的審計技術方法。整合國有企業的監管資源，充實審計力量。同時，加強國有企業的內部審計工作，考慮在國有企業建立總審計師制度，專門領導和負責企業的內部審計工作。
董大勝建議，打破“官商旋轉門”，建立職業企業家制度，配備好企業董事會、監事會、高管層等領導人員，同時建立與之相配套的薪酬激勵制度。
就私企擔心的國企機制僵化、損害利益問題，全國政協委員、工信部原部長李毅中稱，“有些民營企業認為發展混合所有制門檻多、壟斷行業準入受限、法律對産權保護不完善，導致他們擔心混改後被吃掉，所以仍處於觀望狀態。”他強調，發展混合所有制牽一髮而動全身，政府和部門應重點推進配套改革和法治保障。
李克強在今日所作的政府工作報告中也再次強調了“非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。”他表示，必須毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，注重發揮企業家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力，讓各類企業法人財産權依法得到保護。
全國政協委員、原國資委副主任黃淑和近日透露，國務院國有企業改革領導小組正在研究討論國企改革方案，兩會後會逐步發佈。
