國家統計局：糧食安全保障水準提高 中國飯碗端得更穩

　　中國網財經9月14日訊 據國家統計局9月14日消息，國家統計局發佈《農業發展成就顯著 鄉村美麗宜業宜居——黨的十八大以來經濟社會發展成就系列報告之二》。報告指出，黨的十八大以來，堅持農業農村優先發展，毫不放鬆抓好糧食生産，積極推進農業供給側結構性改革，深入實施鄉村振興戰略。農業經濟持續穩定增長，主要農産品供應充裕，農業基礎設施建設成就突出，農村面貌和人居環境顯著改善，為促進經濟社會健康發展發揮了“壓艙石”作用。

　　一、農業經濟穩定向好，基礎地位更加穩固

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院持續出臺一系列支農惠農政策，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於“三農”工作的各項決策部署，農業經濟活動不斷增加，農林牧漁業總産值持續增長，産業結構進一步優化，農業基礎作用發揮更加充分。

　　(一)農林牧漁業總産值持續增長，農業經濟穩中有進

　　2021年，農林牧漁業總産值147013億元，比2012年增加60671億元，2013—2021年年均增長4.2%。分産業看，農林牧漁各業均保持穩定增長，其中農業産值增加最多，農林牧漁專業及輔助性活動增長速度最快。2021年，農業産值78340億元，比2012年增加33494億元，2013—2021年年均增長4.5%；林業産值6508億元，增加3101億元，年均增長6.1%；牧業産值39911億元，增加13420億元，年均增長2.7%；漁業産值14507億元，增加6103億元，年均增長3.4%；農林牧漁專業及輔助性活動産值7748億元，增加4554億元，年均增長7.8%。

　　(二)農林牧漁産業結構不斷優化，發展更加均衡協調

　　在農林牧漁業總量持續增長的同時，隨著農業生産方式變革，農林牧漁産業結構也在不斷調整，林業、漁業等經濟活動不斷增加，尤其是農林牧漁專業及輔助性活動大幅增加，産業結構進一步優化。2021年，農業産值佔農林牧漁業總産值的53.3%，比2012年增加1.4個百分點；林業産值佔4.4%，增加0.5個百分點；牧業産值佔27.1%，下降3.6個百分點；漁業産值佔9.9%，增加0.2個百分點；農林牧漁專業及輔助性活動産值佔5.3%，增加1.6個百分點。

　　(三)農業及相關産業穩定發展，基礎作用充分發揮

　　農業是國民經濟的基礎性行業，不僅提供人們日常生活所必需的豐富多樣的農産品，還為二三産業的發展提供了眾多的原材料。黨的十八大以來，我國農業生産穩定發展，以農産品加工業為代表的一二産業加速融合，以農家樂、田園綜合體等為代表的一三産業融合程度不斷加深，農業及相關産業規模不斷壯大，農業及相關産業增加值持續保持在農林牧漁業增加值的2倍以上，帶動農業經濟規模持續擴大，佔國內生産總值的比重不斷提高，農業基礎性作用發揮更加充分。2021年，規模以上農副食品加工業營業收入達54108億元，比2012年增加1962億元，2013—2021年年均增長0.4%。2020年，全國農業及相關産業增加值達166900億元，比2018年增加20980億元，年均增長6.9%；佔國內生産總值(GDP)的比重為16.5%，比2018年提高0.6個百分點。

　　二、糧食安全保障水準提高，中國飯碗端得更穩

　　黨的十八大以來，國家高度重視糧食安全，加大對糧食生産的支援力度，繼續實施稻穀、小麥最低收購價政策，在內蒙古自治區和東北三省實行玉米、大豆生産者補貼，實施大豆振興計劃，實行糧食安全黨政同責等一系列政策措施，我國糧食穩産高産，糧食産量實現高位攀升，每人平均糧食産量持續穩定在450公斤以上，糧食庫存充足，中國飯碗不僅端得更穩，成色也更足。

　　(一)政策措施保障有力，糧食産量再上新臺階

　　2012年，我國糧食産量首次站上1.2萬億斤臺階，在政策的大力支援下，我國糧食生産在前期高位的基礎上繼續增長。自2015年起，我國糧食産量連續七年超過1.3萬億斤，2021年，我國糧食産量達13657億斤，為歷史最高水準，比2012年增加1412億斤，2013—2021年年均增長1.2%。其中，穀物産量12655億斤，增加1323億斤，年均增長1.2%；豆類産量393億斤，增加57億斤，年均增長1.8%；薯類産量609億斤，增加32億斤，年均增長0.6%。分品種看，主要糧食品種産量均有不同程度的增長，其中稻穀4257億斤，比2012年增加126億斤，2013—2021年年均增長0.3%；小麥2739億斤，增加289億斤，年均增長1.2%；玉米5451億斤，增加860億斤，年均增長1.9%；大豆328億斤，增加59億斤，年均增長2.2%。

　　(二)每人平均佔有量穩定提升，中國人的飯碗成色更足

　　每人平均糧食佔有量是衡量一國或地區糧食供給狀況的重要指標，國際上通常認為每人平均糧食佔有量達到400公斤以上就代表該國或地區糧食安全。隨著我國糧食産量持續攀升新臺階，每人平均糧食産量不斷提高，自2012年起，每人平均糧食産量持續保持在450公斤以上，2021年每人平均糧食産量達到了483.5公斤，比2012年增加31.4公斤，2013—2021年年均增長0.7%。即使不考慮進口和充裕的庫存，僅每人平均糧食産量就已遠遠超過國際上公認的糧食安全線，中國飯碗不僅牢牢端在自己手中，而且飯碗裏主要裝的是中國糧。

　　(三)糧食庫存充足，大國糧倉基礎更牢

　　充足的糧食庫存是確保糧價等重要物資價格平穩運作的關鍵，是我國糧食安全的堅強保障，聯合國糧農組織認為17%的庫存消費比是糧食安全的警戒線。黨的十八大以來，隨著我國糧食産量不斷增長，我國糧食庫存不斷增加，尤其是稻穀和小麥等口糧作物庫存持續處於高位。據測算，當前我國糧食庫存消費比超過50%，稻穀和小麥庫存量超過一年的消費量，庫存消費比遠超過聯合國糧農組織的糧食安全警戒線。充裕的糧食庫存有力保障了國家糧食安全,為有效應對國內外各種風險挑戰，確保經濟社會平穩健康發展打下了堅實基礎。

　　三、主要農産品供給更加充裕，居民餐桌更加豐富

　　黨的十八大以來，隨著居民生活水準的不斷提高，人們不僅要吃得飽，還要吃得更好。為滿足城鄉居民多元化的食物消費需求，國家在保障糧食生産的同時，還注重發展其他農業生産，蔬菜瓜果等主要經濟作物産量穩定增長，肉禽蛋奶和漁業産品市場供應充足，居民餐桌更加豐富，生活品質顯著提高。

　　(一)主要經濟作物産量穩定增長，市場供給充裕

　　蔬菜瓜果等是城鄉居民獲取維生素的主要來源，是居民日常生活不可或缺的重要組成部分。2012年以來，城鄉居民蔬菜和瓜果消費量不斷增加，在消費增加的刺激帶動下，全國蔬菜和瓜果産量不斷增加。2021年，全國蔬菜及食用菌産量達77549萬噸，比2012年增加15924萬噸，2013—2021年年均增長2.6%；水果産量29970萬噸，增加7879萬噸，年均增長3.4%；油料産量3613萬噸，增加328萬噸，年均增長1.1%。主要經濟作物産量的穩定增長，使得居民的“菜籃子”“果盤子”和“油瓶子”更加充實，極大豐富了城鄉居民的物質生活。

　　(二)畜牧生産能力不斷增強，肉蛋奶産量穩步增加

　　動物性食品是城鄉居民獲取蛋白質和脂肪的重要來源，其消費量一般隨居民收入提高呈逐步增加的趨勢。2012年以來，在旺盛的消費需求帶動下，我國肉禽蛋奶産量不斷增加，結構持續優化，有效滿足了居民多樣化的消費需求。2021年，全國肉類總産量達8990萬噸，比2012年增加519萬噸，2013—2021年年均增長0.7%。畜牧生産結構持續調整，豬肉佔比下降，牛羊禽等其他肉類産量佔比持續提高。2021年，豬肉産量佔肉類總産量的比重下降到58.9%，比2012年減少5.4個百分點；牛羊禽等其他肉類産量佔比提高到41.1%。禽蛋産量連續多年位居世界首位，2021年禽蛋産量達3409萬噸，比2012年增加523萬噸，年均增長1.9%。奶類生産持續增加，2021年奶類産量達3778萬噸，比2012年增加471萬噸，年均增長1.5%。

　　(三)漁業生産態勢良好，生産結構持續調整優化

　　水産品是重要的動物性蛋白來源，是城鄉居民生活品質的重要體現，在保障我國食品安全、維護全民營養健康方面起著不可或缺的作用。2012年以來，我國漁業生産整體發展穩健，水産品産量持續增加。2021年水産品産量達到6690萬噸，比2012年增加1188萬噸，2013—2021年年均增長2.2%。在水産品總量保持增加的同時，國家統籌漁業資源合理利用和漁業生態環境保護，提出了生態優先、養捕結合、以養為主的發展方針，促進漁業發展加快轉型升級，水産品捕撈量逐漸減少，養殖規模不斷擴大。2021年，養殖類水産品産量5394萬噸，比2012年增加1411萬噸，年均增長3.4%；養殖産量佔水産品總産量的比重增加到80.6%，比2012年提高8.2個百分點。捕撈水産品産量1296萬噸，減少223萬噸，年均下降1.7%；佔水産品産量的比重進一步下降到19.4%，比2012年下降8.2個百分點。

　　四、農業基礎條件不斷改善，穩産高産基礎更加堅實

　　黨的十八大以來，國家深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加大農田水利等基礎設施建設，耕地灌溉面積持續增加；加大對中低産田的改造力度，高標準農田建設面積穩步增加；加快推進農業機械化，農業生産效率大幅度提升。農業生産基礎條件不斷改善，農業基礎更加穩固，農業穩産高産能力進一步增強。

　　(一)耕地灌溉面積持續增加，農業穩産底氣更足

　　水利是農業生産的命脈，是農業得以正常進行的基礎。黨的十八大以來，國家持續加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，加大投入興修農田水利，2021年國家財政用於農林水事務的支出達22146億元，比2012年增加10172億元，2013—2021年年均增長7.1%。在國家財政的大力投入下，農田灌溉條件明顯改善，2021年末我國耕地灌溉面積10.44億畝，比2012年增加10702萬畝，年均增長1.2%。耕地灌溉面積持續增加，為穩定農業生産打下了良好基礎。

　　(二)高標準農田建設穩步推進，農業高産更有保障

　　耕地是農業生産的命根子，尤其是旱澇保收的高標準農田對實現農業穩産高産具有重大作用。黨的十八大以來，國家高度重視高標準農田建設，加大財政投入，通過土地整治建設，集中連片、設施配套、高産穩産、生態良好、抗災能力強、與現代農業生産和經營方式相適應的高標準農田建設面積穩步增加。據農業農村部統計，2021年全國新建成1億多畝高標準農田，累計已完成9億多畝高標準農田建設任務。高標準農田的建設為調動農民種糧積極性,確保國家糧食安全發揮了重要的基礎支撐作用。

　　(三)農業機械裝備普遍應用，農業生産效率大幅提升

　　農業機械是農業生産的翅膀，對提高農業生産效率至關重要。2012年以來，耕整機、聯合收割機、自動飼喂機、制氧機等大中小型農業機械廣泛應用，農業機械總動力逐年增加。據統計，2021年全國農業機械總動力達到10.8億千瓦，比2012年增加0.5億千瓦，2013—2021年年均增長0.6%。農業機械的廣泛應用帶動我國農業生産機械化率快速提升。據有關部門統計，2021年全國農作物耕種收綜合機械化率超過71%，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到97%、90%和84%；畜牧養殖和水産養殖機械化率分別達到36%和32%，我國農業生産已進入機械化為主導的新發展階段。

　　五、農業經營方式進一步轉變，現代農業活力更強

　　黨的十八大以來，國家積極培育新型農業生産經營主體，大力扶持農業社會化服務，農業新産業新業態層出不窮；大數據、物聯網等數字技術在農業生産中大量應用，科技對農業的支援引領作用持續增強，古老農業在現代科技的助力下煥發出勃勃生機。

　　(一)新型農業生産經營主體大量涌現，農業社會化服務領域不斷拓展

　　隨著我國市場經濟深入發展，農業生産服務分工更加精細，農民專業合作社、家庭農場等各類新型農業生産經營主體數量快速增加。2021年末，全國有實際經營活動的農民專業合作社超過100萬家，家庭農場近89萬個。在新型農業經營主體數量不斷增加的同時，其社會化服務範圍也在不斷拓展，從代耕託管到噴灑農藥，從育秧育種到機收機播，農業社會化服務功能不斷豐富，有力穩定了農業生産。新型農業經營主體在應用新技術、推廣新品種、開拓新市場等方面發揮了重要作用，正成為引領現代農業發展的生力軍。

　　(二)新産業新業態蓬勃發展，現代農業增添新動能

　　隨著農業産業化水準不斷提高，一二三産業融合程度不斷加深，設施農業、無土栽培、觀光農業、精準農業等新型農業生産模式快速發展。2021年末，全國溫室、大棚、中小棚等農業設施數量達2800多萬個，設施農業佔地面積3800多萬畝。設施農業、無土栽培等新型農業生産模式突破了資源自然條件限制，改變了農業生産的季節性，拓寬了農業生産的時空分佈，為城鄉居民提供豐富的新鮮瓜果蔬菜。與此同時，訂單農業、農村電商、視頻直播、冷鏈物流等農業新業態方興未艾。2021年，超過100萬農戶通過網路銷售農産品，50萬多農戶開展了休閒農業和鄉村旅遊，為農業提質增效、農民增收創收、農村發展創新等提供了澎湃動力。

　　(三)現代資訊技術廣泛應用，農業科技進步貢獻率不斷提高

　　隨著科學技術的快速發展，農業生産進入了資訊化和現代化的歷史交匯期，生物工程、基因編輯等前沿技術在農作物育種中廣泛應用；物聯網、大數據、人工智慧、區塊鏈等新一代資訊技術與種植業、畜牧業和漁業等産業深度融合，數字農業、智慧農業正成為農業生産向現代化轉型升級的重要驅動力，科技在農業生産中推動作用日益增強。據有關部門資料，2021年，我國農業科技進步貢獻率突破60%，比2012年提高了7.0個百分點，我國農業科技整體水準已從世界第二方陣跨入第一方陣，主要農作物良種基本實現全覆蓋，科技興農、科技助農成為現代農業主旋律。

　　六、鄉村建設持續推進，農村面貌和人居環境顯著改善

　　黨的十八大以來，國家進一步加大農村基礎設施投資力度，重點推進水電路訊等方便群眾生産生活的基礎設施建設，農村基礎設施條件明顯改善；大力推進農村環境整治，鄉村環境從乾淨整潔向美麗宜居轉變，農村面貌和人居環境持續向好。

　　(一)農村基礎設施更加完善，生産生活更加便捷

　　農村公共基礎設施建設穩步推進，農村生産生活更加方便快捷，農村基本實現全面通電、通公路和通電話，村內道路品質不斷升級。2021年末，87.3%的村通公共交通；99.1%的村進村主要道路路面為水泥或柏油；97.4%的村村內主要道路路面為水泥或柏油。農村資訊化建設持續推進，2021年末，99.0%的村通寬頻網際網路，94.2%的村安裝了有線電視。農村基礎設施的不斷完善，有力推動了農業生産發展，2021年末，有電子商務配送站點的村超過33萬個，開展休閒農業和鄉村旅遊接待的村落近5萬個，農村生産生活條件顯著改善。

　　(二)農村人居環境持續改善，鄉村更加美麗宜居

　　國家高度重視農村工作，積極推進美麗宜居鄉村建設，黨的十九大正式提出實施鄉村振興戰略，農村人居環境顯著改善。2021年末，96.3%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理。農村廁所革命紮實推進，農村改廁工作品質持續提升，農村衛生戶廁普及率達77.5%。國家統籌推進農村生活垃圾污水治理等任務，農村生活污水治理水準不斷提高。2021年末，47.6%的村生活污水集中處理或部分集中處理。

　　(三)農村基本公共服務不斷完善，民生保障更加有力

　　國家加強農村醫療衛生服務體系建設，農村醫療衛生狀況大為改觀。2021年末，鄉鎮衛生院達到3.5萬家，有衛生院的鄉鎮佔全國鄉鎮總數的90.8%；村衛生室數達59.9萬個，平均每個村擁有至少一個衛生室。2020年，每萬人擁有農村衛生技術人員數52人，比2012年增加18人；每萬人擁有農村執業(助理)醫師數(人)21人，比2012年增加7人。國家持續加大扶貧支農力度，脫貧攻堅取得歷史性成就，消除了絕對貧困，對孤寡殘病等失去勞動能力的低收入人群，應保盡保、應養盡養。2021年，農村居民最低生活保障人數3474萬人，比2012年下降1871萬人；2020年，農村分散供養五保人數372萬，農村集中供養五保人數74萬，實現了病有所醫和老有所養，農民民生保障更加有力。

　　黨的十八大以來，農業生産取得了歷史性成就，農村面貌發生了歷史性改變。但還要看到我國農業基礎仍需鞏固，種子等農業關鍵技術自主創新能力仍待提高，農業生産資源環境承載力不強；農村基礎設施、公共服務、人居環境等仍存在薄弱環節。為此，必須堅持全面深化改革和擴大對外開放不動搖，堅持農業農村優先發展的方針不動搖，持續加大“三農”資金投入和政策支援力度，為推動農業農村現代化，全面實現鄉村振興目標而努力奮鬥。