中國網財經7月26日訊 國家發改委今日召開新聞發佈會,介紹輸配電價改革及價格市場化程度測算有關情況。國家發改委價格司巡視員張滿英錶示,此次輸配電價改革分四個階段,有三大亮點。
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國家發改委價格司巡視員張滿英 答記者問(中國網 郭天虎 攝)
張滿英稱,輸配電價改革從2014年到今年上半年,經歷了四個階段:第一階段是破冰,深圳蒙西電網搞輸配電價改革的試點;第二階段是擴圍,2015年選了五個省,包括湖北、安徽、雲南、貴州、寧夏進行試點;第三階段是提速,2015—2016年,進一步提速;到今年上半年,第四階段叫做全覆蓋。到2017年6月底,省級電網全部進行了輸配電價改革,實現了全國的全覆蓋。
對於此次輸配電價改革的亮點,張滿英總結為三句話,“一是建機制。二是降成本。三是推市場”。
亮點一是著力建機制。輸配電價進行改革,必須有制度、有規則、有辦法,去年年底發改委總結前面試點經驗的基礎上,在借鑒國外一些發達國家輸配電價的監管經驗的基礎上,制定出臺了《省級電網輸配電價定價辦法》,明確了輸配電價定價原則和方法。加上此前已經制定和出臺的《輸配電定價成本監審辦法》,這兩個辦法標誌著我國初步建立了科學、規範、透明的輸配電價監管體系。
這個機制有兩個特點:第一個是獨立的輸配電價的監管體系。這個體系把“准許成本加上合理收益”作為主要原則。准許成本就是要對電網企業歷史的成本,進行嚴格的成本監審,剔除電網企業不相關的資産和不應該進入定價成本的費用和支出,嚴格剔除出去。合理收益要區分權益資本和債務資本,一般性有效資産和政策性有效資産,分別規定了准許收益率,這樣電網的成本和收益就非常清楚。第二個是引入現代激勵性監管的理念,建立約束機制和利益分享機制,激勵監管對象電網企業壓縮投資,減少投資衝動。
同時,要控製成本。比如辦法中規定,電網企業的費用規定了上限,比如電網企業實際的借款利率和線損率低於政府允許的標準,可以在企業和用戶中分享,高於這個就由企業承擔,這就體現激勵。
亮點二是降成本,當然要合理降成本。對電網企業涉及到與輸配電價不相關的資産,不合理的成本、費用支出,要剔除,進行嚴格的成本監審。從統計數據來看,不相關的或者不合理的金額的比例是14.5%。統計下來,金額是1180億元,比例也是不小的。輸配電價改革後,平均輸配電價,比現行購銷價差,平均每千瓦時減少將近1分錢,核減32個省級電網准許收入約480億元。
亮點三是推市場。作為輸配電價改革,不僅要建立獨立的輸配電價體系,不僅要核減成本,降低企業的用電成本。另外一個目的,要推進市場化的進程,有利於市場交易。也就是由用戶和企業之間通過市場直接見面,通過市場以多買多賣形成競爭性格局,通過市場可以形成競爭性價格,就會更好地發揮市場在配置資源中的決定性作用。
據張滿英透露,國家資訊中心有數據分析報告對2013年到今年5月份有關電力體制改革、電價情況做了分析,在318萬條數據分析中,輸配電價改革涉及到三個文件,滿意度達97%以上。
(責任編輯:吳起龍)