中國人民銀行黨委書記、行長 周小川

　　(此文摘自周小川行長于2015年5月27日在中國人民銀行“三嚴三實”專題教育黨課上的講話)

　　黨的十八大以來，面對複雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記發表了一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點新要求，著眼于“四個全面”戰略佈局和“兩個一百年”奮鬥目標，提出了“打鐵還需自身硬”，深刻闡述了堅持從嚴治黨的基本要求，體現了我們黨對歷史使命、自身責任的清醒認識，對國家、對民族、對人民的強烈擔當，也反映了事業發展對黨的執政能力、執政水準提出的新要求。當前，還存在一些黨員幹部不守紀律、不講規矩、作風漂浮的現象。解決這些問題，需要從嚴上入手、從實處著力。當前正在開展的“三嚴三實”專題教育，就是要進一步強化全面從嚴治黨的政治自覺和憂患意識，加強思想政治建設、嚴肅黨內政治生活，進一步明規矩、嚴紀律、強約束，營造風清氣正的良好政治生態。“三嚴三實”雖然説起來是24個字，但包含了理論問題、實踐問題，內容非常豐富。“三嚴三實”專題教育的重大意義也在於它是真正增強創造力、凝聚力和戰鬥力的重要抓手，抓緊抓實以後，能夠更有利地促進我們做好本職工作。

　　對人民銀行來説，隨著我國經濟發展進入新常態，經濟發展總體態勢向好向上，但經濟下行壓力也比較大，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務艱巨繁重，對我們執行貨幣政策、維護金融穩定、發展金融市場、改善金融服務，都提出了許多新的要求。從政治上看，新常態要求黨員幹部有新狀態，新挑戰需要黨員幹部保持奮發作為、敢於擔當的精氣神。人民銀行的廣大黨員幹部尤其是領導幹部要全面學習和踐行“三嚴三實”，提振精氣神、錘鍊好作風、展現新作為，繼續譜寫金融改革發展事業的新篇章。

　　一、按照“三嚴三實”要求加強宏觀調控

　　宏觀調控關乎經濟社會發展穩定大局，關乎人民群眾根本利益。做好宏觀調控工作，需要在“嚴”和“實”上下功夫。要嚴格按照中央的決策部署，深刻認識和主動適應我國經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，實施穩健的貨幣政策，更好地服務實體經濟發展，切實維護物價穩定，促進經濟持續、健康、平衡發展；就是要堅持市場化調控，加快推進由過去的計劃調控向市場調控方式轉變，由數量型調控向價格型調控方式轉變，提高調控的科學性和預見性。要從實際出發，借鑒國際經驗並結合中國國情，不斷完善貨幣政策調控框架，創新調控方式和政策工具，提高調控的針對性和有效性。

　　經濟規律體現一個“實”字，搞虛的不行。如果“三嚴三實”的要求沒有落實好，制定或執行一項政策是為了迎合個別人的需要，而不符合客觀規律，就會出問題，會在經濟中表現出來。錯誤的或者有缺陷的宏觀政策制定和執行，終將表現為通貨膨脹、金融不穩定等問題，所以宏觀調控與“三嚴三實”是緊密聯繫的。當前，經濟金融形勢仍然十分複雜嚴峻，我們要按照“三嚴三實”的要求，繼續實施穩健的貨幣政策，更加注重鬆緊適度和預調微調，既要防止過度“放水”，又要防止流動性不足、不穩定的狀況。總之，就是要按照“三嚴三實”要求，尊重客觀規律，認真分析經濟形勢，根據當前貨幣政策傳導可能的渠道，按照客觀規律分析宏觀調控所需要的政策和執行的方式。這樣的話，就能夠用事後的實踐效果來檢驗調控的效率，就能夠更加有力有效地完成金融宏觀調控以及黨和國家交給我們的任務。

　　二、按照“三嚴三實”要求推動金融改革創新

　　貫徹落實“三嚴三實”，就是要適應創新驅動的新要求，激發金融活力，促進金融資源優化配置，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線。

　　近年來，人民銀行按照黨中央、國務院統一部署，大力推進了金融重點領域改革，在利率匯率市場化改革、債券市場發展和維護金融穩定等方面，都取得了一定的成績。這些成績的取得，正是由於我們一直是以實事求是、謀事要實的精神來深刻思考、把握規律，認真做好各項工作。接下來，我們仍要認真思考如何結合“三嚴三實”要求進一步改進工作，加快利率市場化改革，繼續完善人民幣匯率形成機制，深化開發性、政策性金融機構改革，實施好存款保險制度，加快債券市場的發展，促進網際網路金融創新規範發展。

　　三、按照“三嚴三實”要求加快金融對外開放

　　當前，要在保障國家金融安全的前提下，按照以我為主、循序漸進的方針，不斷拓展金融業對外開放的廣度和深度，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源，進一步提升金融業的服務功能和綜合競爭能力。

　　隨著我國貿易投資方面對外開放的加速推進，金融方面的對外開放也要加快。在金融方面，人民銀行面臨的另外一項任務是推進人民幣國際化，人民幣跨境收支佔本外幣全部跨境收支的比重已經接近四分之一。去年，股票市場推出了滬港通，人民銀行在這方面參與做了大量工作，今年還要推出深港通，表明中國資本市場打開了新的聯通世界的渠道。另外，還建立了絲路基金。但也要看到，對外開放整體水準還有待提高。

　　四、按照“三嚴三實”要求做好金融服務工作

　　金融服務工作要配合創新驅動戰略，更好地服務民生，為廣大群眾提供方便、快捷、安全的金融服務。從央行角度來講，這些服務是間接的，我們給金融機構、金融市場提供更好的服務之後，他們才能夠給企業和居民提供更好的服務和産品。

　　近年來，人民銀行堅持以人為本、服務民生，以制度創新和科技進步為動力，加快金融基礎設施現代化建設，金融服務和管理水準大幅提升。當前，我國正在加快發展社會主義市場經濟建設，必然對金融服務工作提出新的、更高的要求。同時，我國金融業對外開放進入新的階段，國外發達的金融服務市場和不斷創新的金融服務工具，也使我國金融服務工作面臨巨大的壓力和新的挑戰。我們需要切實增強金融服務意識，拓展金融服務領域，堅持不懈地協調、推進和管理好各項金融服務工作。

　　五、按照“三嚴三實”要求推進依法行政

　　依法行政能否深入推進，著力點就在“嚴”、“實”二字。“嚴”字蘊含的是捍衛法治權威、堅定厲行法治的綱紀要求，“實”字蘊含的是養成法治習慣、做到遵法守法的行為自覺。必須堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，統籌推進科學立法、嚴格執法、簡政放權等各項工作，推進我們法治央行建設。

　　一是要全面圍繞深化改革的戰略部署，發揮金融立法對金融改革發展的引領和推動作用，積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法品質。在金融立法工作中，要注重處理好政府與市場、政府與社會的關係，科學合理地規範公民、法人和其他組織的權利與義務，設定自身權力與責任，確保金融立法尊重和體現經濟金融發展規律。要深入實際，深入基層，加強立法調研，拓寬社會有序參與金融立法的途徑，吸收合理意見建議，廣泛凝聚社會共識。要加快推進有關法律法規的起草或修訂工作，統籌做好金融立法的立改廢釋工作。二是要嚴格規範公正文明執法。要嚴格依據法律法規授權，敢於執法，善於執法，做到不越位、不缺位、不錯位。要嚴格按照法定許可權、法定程式開展金融宏觀調控和金融業管理工作，對行政執法中發現的違法違規行為要嚴格按照法律規定進行處理。要嚴以用權，權究竟哪些能有，哪些應該有，把握什麼樣的原則和程式，是謀求用權的自由度，還是嚴以用權，嚴格掌握，體現了對“三嚴三實”要求的理解和把握。三是要規範實施行政許可，加大簡政放權力度，提高行政審批效率。近年來，人民銀行認真貫徹落實國務院關於簡政放權、深入推進行政審批制度改革的精神和要求，堅持從實際出發，將精簡行政審批項目同促進有效履職、優化行政管理方式、推動政府職能轉變緊密結合，取得了明顯成效。今後，還要繼續減少行政審批。四是要堅持依法用權、秉公用權。領導幹部要正確處理好權與法的關係，以“三嚴三實”的要求履職用權，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，不斷強化學法守法用法意識，增強運用法治思維和法治方式處理實際問題的能力，努力提高依法行政工作水準。

　　六、按照“三嚴三實”要求加強幹部隊伍建設

　　“嚴”和“實”都是在説怎麼做人，怎麼做領導幹部。應該説“三嚴三實”是一個黨員領導幹部應當具備的基本素質，但做到的程度因人而異。要爭做“三嚴三實”的好幹部，就是要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”，就是要心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。現在幹部作風方面存在的種種問題，往往都與修身、用權、律己不嚴，謀事、創業、做人不實有關。要高度重視幹部隊伍建設，必須認真學習“三嚴三實”，主動對照檢查。

　　在加強幹部隊伍建設方面，貫徹“三嚴三實”，一是要強調把嚴以修身放在首位，切實加強黨性修養,堅定理想信念。習近平總書記強調，嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。換句話説，嚴以修身就是要把牢世界觀、人生觀、價值觀這個思想和行動的“總開關”。理想信念是共産黨人的靈魂歸宿和精神支柱，習近平總書記形象地將其比喻成共産黨人精神上的“鈣”。正確、堅定的理想信念不是與生俱來的，也不會隨著年齡的增長和職務的提升自然提高，而是必須經過持續的學習教育和實踐磨練才能逐步形成和不斷鞏固。

　　二是要強化遵規守紀意識，始終做到守紀律、講規矩。紀律嚴明、執行紀律嚴格，是馬克思主義政黨的一個鮮明標誌，也是我們黨保持思想一致、步調一致，具有強大凝聚力戰鬥力的一大法寶。習近平總書記指出，黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。要嚴格遵守政治紀律。堅決服從黨的組織和黨的原則，自覺接受黨紀的規範和監督，始終同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。要嚴格遵守組織紀律。黨章規定的“四個服從”既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。人民銀行的每一名黨員幹部都不能游離于組織之外，也不能把組織紀律當作耳旁風，不接受監督和約束。要嚴格遵守工作紀律。大力倡導務實的工作作風，主動工作，敢於負責，勇於擔當，營造團結協作、幹事創業的和諧氛圍，樹立勤政、務實、廉潔、高效的良好形象。要嚴格遵守廉政紀律。進一步強化廉政教育，提高思想政治素質和道德修養。強化制度建設，紮緊扎密制度的“籠子”，以鐵紀鐵規帶出過硬隊伍。

　　三是要樹立正確的權力觀和政績觀，始終堅持秉公用權、依法用權和廉潔用權。黨和人民把我們放到領導崗位上，賦予一定的權力，是一種信任、一種重托。每一名黨員領導幹部在對待權力問題上，都要切實擺正自己的位置。我們要把貫徹民主集中制原則作為加強領導班子建設的關鍵，堅持落實好集體領導和個人分工負責制度，解決好發揚民主、正確集中等問題，營造良好政治生態。要帶頭遵法守法、學法用法，努力做法治型領導幹部，樹立和弘揚社會主義法治理念、法治精神，善於用法治思維和法治方式想問題、作決策、幹工作。要從嚴把好選人用人關，從嚴管理監督幹部，注重為肯幹事、敢幹事、幹成事的幹部搭建展示才華的平臺，大膽使用踐行“三嚴三實”要求的優秀幹部，努力形成風清氣正的工作環境。從各級黨委來看，從嚴治黨的主體責任是黨委書記必須要承擔起的責任。要把抓好黨建作為最大政績，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

　　“三嚴三實”專題教育是當前和今後一段時期的重要政治任務，要按照中央統一部署，加強領導、精心組織，以嚴的精神、實的作風，抓出“三嚴三實”專題教育工作的成效。一是要突出思想教育。開展“三嚴三實”專題教育，首要的是抓好學習教育、打牢思想基礎。要把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為學習教育的重中之重，領會核心要義，掌握精神實質。要讀原著、學原文、悟原理，認真研讀《習近平談治國理政》、《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》等重要書目，逐篇學習、學深悟透。二是要堅持問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。要按照中央提出的“三個著力解決”的要求，對照黨規黨紀、國家法律，對照正反兩方面典型，聯繫實際，往深裏找、往細處查。三是要落實組織領導責任。要按照中央的要求，發揚講認真的精神，認真謀劃安排，精心組織實施，紮實有效推進。領導幹部在專題教育中時時處處做表率，帶頭講好黨課，帶頭搜尋問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好整改落實。四是突出兩手抓兩促進。專題教育的根本目的是為了更好地貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，更好地協調推進“四個全面”戰略佈局。要把專題教育與更好地履行央行職責結合起來，積極適應和引領經濟發展新常態，勇於直面和解決新矛盾新問題，切實推動金融改革發展穩定任務落實。