中國網財經9月11日訊 日前,2020中國國際金融年度論壇在北京召開,織駐華首席代表史蒂文·艾倫·巴奈特在論壇上發表演講。史蒂文·艾倫·巴奈特表示,在這次危機中 世界各地的決策者做出的應對迅速有力,我會介紹到目前為止的政策應對以及我對未來政策走向的想法,我的結論也就是我的主要觀點,是呼籲大家想一想,我們是否能利用好這次危機為所有人創造一個更好的未來。
我感到非常榮幸,遺憾的是我不能親自參加2020中國國際金融年度論壇,但好消息是 我現在在北京並且很快就會結束隔離期,我期待在不久之後能和你們面對面交流。你們通過視頻應該也能看出來我還在隔離,我把房間的一部分改為臨時工作室,我的這份經歷也在告訴我們這是一個不同尋常的時代。世界各地很多民眾、企業、經濟體都在經歷非常困難的時期。這引出了我的第一個觀點:我們正經歷一場特殊的危機,接下來我會詳細説明。我的第二個觀點與政策應對有關,這方面的內容較為正面,在這次危機中 世界各地的決策者做出的應對迅速有力,我會介紹到目前為止的政策應對以及我對未來政策走向的想法,我的結論也就是我的主要觀點,是呼籲大家想一想,我們是否能利用好這次危機為所有人創造一個更好的未來。
許多年前我還是一名經濟學研究生,當我研究的是經濟危機對改革的好處,當然 我們都不希望出現危機,這會給經濟、人類和社會帶來巨大的負面影響。但當危機出現時 我們應該轉危為機,這是我的主要觀點。“我們可以利用好這次危機 為所有人創造一個更好的未來”,這是引用國際貨幣基金組織總裁克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃説的一句話。當前全球經濟形勢非常嚴峻這是不言而喻的,全球經濟嚴重衰退 我們正經歷一場前所未有的危機。首先衰退的規模、廣度和速度都非常驚人。2009年世界經歷了全球金融危機,造成了歷史上規模最大的衰退,那年的全球經濟增長率大致為零,幾乎前所未聞,直到今年。我們預計今年會出現嚴重的負增長,我們在6月份發表的預測是今年全球經濟將縮減5%左右,所有經濟體都感受到了這一影響。在新興市場和發展中國家包括中國在內。我們的6月預測顯示將出現3%的負增長,中國是一個相對的亮點,但只是相對,中國是唯一預計在2020年會出現經濟正增長的國家。儘管如此 這次疫情也給中國帶來了巨大的影響,事實上 今天上半年的經濟增長率是-1.6%,我們的6月預測發達國家的經濟增長率將為-8%,這次疫情顯然對經濟造成了重創,我們預計明年會出現明顯回暖,但即便如此 2021年的全球經濟規模很可能與2019年大體相當。
這場危機的第二個與眾不同之處是産出下降,這在很大程度上是採取必要措施遏制病毒直接帶來的後果,換句話説 就是政策的結果,這明顯不是經濟政策的典型作用。在經濟低迷時期 通常我們想到的是政府試圖刺激經濟活動,而這一次 政府最初專注于病毒遏制,這就需要停止一部分經濟活動。
第三經濟前景的不確定性高於通常水準,除過去存在的不確定性外,目前仍有許多病毒相關的不確定性。這包括疫情和必要的封鎖期將持續多長時間,自願性社交距離將如何影響支出,失業工人是否能在其他經濟領域找到新的工作,後續經濟影響會有多大,疫情結束後 停工企業和失業員工可能很難恢複元氣。
這場危機的第四個(最後一個)不同之處是特殊的政策應對,那麼這就要説説政策,公共衛生應對仍然是重中之重,這是保護人民、就業和經濟活動所必需的,世界各國都採取了特殊措施來支援個人和工人,展望未來 所有經濟體都要確保其醫療保健系統擁有足夠的資源。其次需要繼續實施支援性財政和貨幣政策,直到我們能安全長久地脫離危機,這些目標包括遏制經濟下滑 促進經濟復蘇。好消息是世界各國對這次疫情作出了強有力的對應。我們看到許多國家採取了大規模的財政和金融措施。在金融措施方面 各國央行採取了強有力的行動,許多國家下調了政策利率,預計在未來數年會持續保持相對較低的水準,在一輪資産配置後 各國央行的資産負債表有所膨脹,為銀行系統、美元換匯機制和其他維持信貸流動的金融工具提供流動性支援,結果是央行資産大幅增加,特別是G10(由10個大型發達經濟體央行組成的組織)資産,自1月中旬以來增加了約6億美元,這是兩年全球金融危機期間增長的兩倍多,相當於G10 GDP的15%。在財政方面 我們也看到了實質性的應對,此外 自4月以來 超過2/3的國家增加了財政支援 以應對經濟下滑,我們估計 全球已宣佈的財政措施接近11萬億美元,我們的網站(www.imf.org)設置了一個政策跟蹤系統 對各國的政策應對進行統計,儘管當前已經做了很多工作 但我們仍需繼續努力,我想要強調的一個領域是重新分配,一些部門可能會永久收縮,而數字服務等將得到擴張,我們面臨的一項挑戰是推行支援這種變革的政策,我想要提出的最後一個政策相關觀點是多邊主義的重要性,這場危機的全球性導致其需要全球性的解決方案,因此各國必須在多個方面開展合作,其中一個方面是衛生,國際社會需要加大努力 支援各國的倡議,這包括取消對基本醫療用品的貿易限制,向有需要的國家提供財政援助和專業知識,確保隨時準備好充足的疫苗資金,迅速提供各國能負擔的劑量,除疫情外 決策者必須相互合作,解決與貿易和技術緊張相關的根本問題,這包括加強基於規則的多邊貿易系統。另一個方面是氣候變化,我們需要在國際層面加大努力,理想的方式是設置公平的碳稅,此外還需要提供多邊財政援助,我們需要團結起來 幫助最貧窮、最脆弱的經濟體,特別是那些深陷債務或依賴於遭受重創的部門的經濟體,比如 G20暫停償債倡議就值得稱讚,此外還應帶動更多的私營部門參與進來,除DSSI外 還需要填補國際債務架構的空白,並考慮為多個國家提供更全面的債務減免,國際貨幣基金組織隨時準備好對此提供支援,我要補充的是 國際貨幣基金組織以前所未有的速度採取了行動,我們在4個月的時間內向70多個國家提供了緊急融資。我們還加強了對應急融資金融工具的批准限制,並向最低收入的成員提供基於資助的償債減免,我在前面提到 我的結論提出了一項挑戰,溫斯頓·丘吉爾有一句名言是: “永遠不要浪費一場好的危機”我想告訴大家的是 在這句話的引導下,全世界人民將利用這次危機 創造一個更好的未來。謝謝
(責任編輯:葉景)