9月27日,國務院國資委召開國有企業改革深化提升行動2024年第三次專題推進會,就國有企業重組整合、深化市場化經營機制改革、完善企業科技創新機制體制等重點任務進行了佈置。
值得一提的是,中國證監會日前也發佈了《關於深化上市公司並購重組市場改革的意見》。多位業內專家表示,國有企業特別是國企控股公司下一步並購重組的力度有望進一步加大。
國務院國資委黨委委員、副主任王宏志表示,深化提升行動實施以來,國務院國資委與各地、各中央企業採取一系列有力有效舉措深化改革,在加強科技創新、構建産業體系、服務國家安全、深化體制機制改革、全面加強黨的領導和黨的建設等方面,取得重要階段性成果,實現了時間過半、任務完成過半。
開展更多高品質並購
王宏志表示,國有企業要加大戰略性重組、專業化整合和前瞻性佈局力度。圍繞新技術、新領域、新賽道開展更多高品質並購,做好並購重組後整合融合,積極推動“兩非”“兩資”有序退出,完善退出綠色通道,騰挪更多資源發展戰略性新興産業、推動科技創新。
針對國資國企佈局優化,國務院國資委還提出推動戰略性新興産業健康有序發展等任務。王宏志表示,要聚焦新一代資訊技術、人工智慧、航空航太等戰略性新興産業和未來産業,不斷完善發展政策和治理模式,結合資源稟賦和産業基礎,因地制宜、因企制宜發展戰略性新興産業,防止過度競爭和“內卷”。
同時,國資國企要健全推動積體電路、工業母機、工業軟體等重點産業鏈發展的體制機制,加快打造自主可控的産業鏈供應鏈,提升其韌性和安全水準。
用數智技術、綠色技術改造提升傳統産業也是重點任務之一。會議要求,國資國企要充分利用人工智慧、工業網際網路、5G+等,推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展。加快推進大規模設備更新和消費品以舊換新,促進投資、消費同向發力,用好用足支援政策,持續鞏固經濟回升向好態勢。
在突出主責主業、做強實業方面,國有企業要完善企業主責主業動態調整制度機制,圍繞“三個集中”明確重點投資領域和方向,整合優勢資源發展核心主業,嚴控非主業、“無關多元”投資。要高度重視發展實體産業,夯實實體經濟發展基礎。
深化市場化經營機制改革
國務院國資委提出,國有企業要聚焦薄弱環節加大改革力度,加快健全靈活高效的市場化經營機制。
具體而言,經理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現”“提質擴面”上下功夫,管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫,收入分配機制要在“精準”“規範”上下功夫。
在收入分配方面,國務院國資委提出,要強化正向激勵,推動各項科技創新激勵措施落實落地。要加強兜底保障,薪酬分配進一步向基層苦臟險累一線崗位傾斜。要合理確定並嚴格規範國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。
經理層成員任期制和契約化管理方面,國務院國資委要求各企業嚴格考核兌現,要參照經理層成員任期制和契約化管理方式,更大範圍、分層分類落實管理人員經營管理責任。
市場化用人機制方面,到2025年,國有企業必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度。要清晰界定“退出”標準,用好績效考核結果,進一步規範退出的情形,不能用違法違紀、到齡退休、主動離職等替代業績考核不合格的“退出”。要防止只有制度、沒有動作,深化提升行動實施以來尚未開展該項工作的企業,原則上都要在年底前真正行動起來。同時要防止簡單以調整退出比例劃線、搞“一刀切”,真正體現強激勵硬約束。
完善企業科技創新體制機制
王宏志表示,國有企業要進一步完善企業科技創新體制機制,強化企業科技創新主體地位,打造國家戰略科技力量。
培育科技領軍企業方面,研發實力雄厚的中央企業和地方重點國有企業,要用好相關支援政策,充分發揮龍頭帶動作用,促進上下游産業鏈協同創新。據介紹,國務院國資委已經批復中央企業與地方國有企業共112個項目開展職務科技成果賦權改革試點,旨在深化職務科技成果賦權改革。
強化科研人員激勵是完善科技創新體制機制的重點環節。國務院國資委要求國有企業積極支援更多符合條件的國有企業以創新創造為導向,在科研人員中開展多種形式中長期激勵。要賦予科學家和科技領軍人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權,允許科技人員在成果轉化收益分配上有更大自主權。
國務院國資委還對科技成果轉化應用進行了佈置,要求國有企業完善支援首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟體應用的政策和機制,搭建綠色通道,提高成果轉化效率。此外,國務院國資委還將鼓勵通過區域性綜改試驗等載體,推進中央企業與地方國有企業深度合作創新,支援地方國有企業積極參與中央企業創新聯合體建設,深入推進企業主導的産學研深度融合。
(責任編輯:王擎宇)