銀監會副主席周慕冰 （中國網 鄭亮攝）

　　中國網財經5月8日訊 國務院新聞辦公室今日舉行國務院政策例行吹風會，銀監會副主席周慕冰在會上表示，從總體上看，銀行業積極完善服務收費，投訴和責任追究等制度，規範收費行為也取得一定成效。但是在部分銀行機構收費質價不符，捆綁收費、只收費不服務這些現象仍有出現，與社會公眾的期待相比還有差距。

　　周慕冰表示，首先商業銀行作為服務性的企業，跟其他服務行業的企業一樣，提供服務、收取費用應該是正常的市場經營行為。因為銀行跟米店、商店和其他賣布、賣糧食的商店是一樣的，就是服務行業，説到底要靠服務收費來持續經營。同時商業銀行也必須遵守市場經營規範，服務收費要合法合規合理，不能亂收費。

　　談及如何界定銀行業的亂收費行為，周慕冰説了四條原則：第一條原則，目錄原則。2014年銀監會、發改委聯合發佈《商業銀行服務價格管理辦法》，對客戶普遍使用、與國民經濟發展和人民生活關係重大的銀行基礎服務，實行政府指導價或者政府定價，除此之外實行市場調節價，政府定價由發改委和銀監會根據《價格法》列出的政府指導價、政府定價目錄；對市場調節價，銀監會要求銀行統一編制服務價目表，在官方網站和營業網點公佈，銀行必須按照目錄項目收費，不得另立項目。如果沒有服務價目表，可以投訴。

　　第二條原則，透明度原則。對於政府指導價或政府定價，發展改革委和銀監會都印訂了定價目錄，發展改革委是我國價格管理機關。明確了價格標準，同時降低和調整了部分銀行業服務收費標準。對市場調節價，銀行必須核算成本，明碼標價，不得隨意漲價，保持資訊透明，保障消費者的知情權和選擇權。

　　第三條原則，質價相符原則。銀行服務品質和服務價格要質價相當，不得只收費不服務，或者多收費少服務，這是質價相符原則。

　　第四條原則，服務績效原則。銀行服務收費和客戶實際情況必須匹配，同樣的服務項目對大客戶或小微企業客戶來講，帶來的實際績效是不一樣的。對小微企業適當降低價格。

　　同時，周慕冰表示，銀監會對銀行亂收費的問題一直高度重視，做了很多工作，具體可以總結為以下幾點：銀監會一直嚴格要求銀行規範服務收費行為，履行社會責任，保護消費者的權益。一是出臺法規文件，全面加強管理。2014年2月銀監會和發改委聯合印發了《商業銀行服務價格管理辦法》，就明確銀行服務定價程式、強化資訊披露、規範內部管理、加強外部監管和社會監督等方面進行了全面規範，保障客戶對銀行服務價格的知情權、選擇權。

　　二是督促銀行減費降費。對使用最廣泛的銀行基礎服務實行免費或者優惠，保障社會公眾享有基礎服務的權利，要求除銀團貸款以外，商業銀行不得對小微企業貸款收取貸款承諾費、資金管理費，嚴格限制對小微企業收取財務顧問費、諮詢服務費等等，此外下調了刷卡手續費標準，減輕商戶負擔，方便持卡消費，明確IC卡工本費定價原則和價格分擔機制，鼓勵商業銀行減免優惠銀行卡的工本費。在這裡跟大家特別報告一下，到2014年末，我國21家主要銀行的收費項目平均為十大類305項，與2011年相比減少了117項。

　　三是持續開展專項檢查和治理整頓，嚴格查處違法違規行為。從2012年開始，銀監會持續開展對亂收費等不規範經營行為的專項治理，要求銀行嚴格執行“七不準、四公開”，公開收費價目表，建立投訴舉報機制。“七不準”是指不準以貸轉承，不準存貸掛鉤，不準以貸收費，不準浮利分費，不準借貸搭售，不準一浮到頂，不準轉嫁成本。“四公開”是指收費項目公開、服務質價公開，效用功能公開、優惠政策公開。銀監會要求所有的銀行網點必須用兩種方式公佈“七不準、四公開”：一是印成標準的價格目錄手冊，貼在墻上，放在網點供消費者查閱，二是在滾動的電子螢幕上滾動顯示。大家可以去銀行網點監督，如果“七不準、四公開”沒有公佈和在電子螢幕上滾動的，可以投訴它。

　　周慕冰介紹，2012年-2013年銀監會派出了18個督查組，深入224家銀行總部和319個營業網點明查暗訪，對104個專項治理落實不到位的問題責令銀行限期整改，對62個違規問題依法處責。2014年6月銀監會聯合發展改革委到10個省開展專項檢查，2014年底，銀監會又集中力量在銀行業機構和銀監會系統內同時開展“兩個加強、兩個遏制”的重點檢查，重點對亂收費進行了查處。經過各方努力，從總體上看，銀行業積極完善服務收費，投訴和責任追究等制度，規範收費行為也取得一定成效。但是在部分銀行機構收費質價不符，捆綁收費、只收費不服務這些現象仍有出現，與社會公眾的期待相比還有差距。

　　周慕冰指出，近期，根據國務院的要求和銀監會的部署，目前農業銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行已經公告調整了IC卡工本費服務項目收費水準，農業銀行從5月1日起停止收取了貸款承諾函等6項與企業貸款相關的服務費用。這些銀行會陸陸續續進一步減費讓利。下一步銀監會將進一步加大整治力度，繼續推進銀行業全面提升服務水準。

　　一是完善工作機制，督促銀行建立價格與服務相稱、成本合理補償、標準科學透明的服務收費機制，取消不合理的中間業務收費考核。其實在銀行服務規範收費方面，各家總行也有明確要求，但是基層因為要完成考核指標，變相通過收費來實現，因此現在要治本改善考核指標方面採取措施。

　　二是規範經營行為。繼續督促落實“七不準、四公開”，提高服務收費資訊透明度，清理不必要的資金仲介、過道、通道、過橋環節，降低企業融資成本。

　　三是推進“兩個加強、兩個遏制”，用好投訴舉報，強化對銀行違規收費行為的監管查處和懲治力度。對於不服務只收費的，堅決取消並查處；對於能夠在利差中補償的，要求不許再另外收費；對於必須保留的補償的成本收費，要求嚴格控制收費水準，能降低的盡可能降低；對於巧立名目、變相收費，增加消費者負擔的，一律取消。