重慶合川：全域土地綜合整治 譜寫鄉村振興“新篇章”

走進重慶市合川區淶灘鎮兩堂村，曾經的撂荒地變身為增收良田，一條條新修溝渠縈繞田野山間，一條條耕作便道遍佈田間地頭，村民臉上洋溢著幸福的笑容，全域土地綜合整治在這片土地譜寫了鄉村振興“新篇章”。

合川區淶灘鎮兩堂村全域土地綜合整治項目是2021年經自然資源部批准的全國首批試點項目之一，合川區規劃自然資源局通過實現“三生”空間有機更新、嚴格落實耕地“進出平衡”政策、構建多元投資共管機制等方式，讓兩堂村的美麗田園效果逐漸呈現。

改革創新求變實現“三生”空間有機更新

“兩堂村的巨大變化是村莊規劃+全域土地綜合整治的成果。”合川區淶灘鎮兩堂村駐村第一書記唐勇告訴筆者，淶灘鎮兩堂村是重慶市首個實現村莊規劃和全域土地綜合整治規劃充分融合的村莊，實現了生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

合川區淶灘鎮兩堂村通過土地整治實現了農田宜機化改造，有效推進農業高品質發展；通過植被斑塊、林帶的構建，優化了生態空間，在生態關鍵節點、生態斷裂點以及山脊線和溪溝兩側構建大型植被斑塊34畝、林帶5422米；通過人居環境整治，營造了宜居舒適的生活空間，建設適度集中居民點1處、47戶，復墾零星、分散、閒置、廢棄的農村宅基地50戶、15畝。同時，兩堂村還秉持鄉村美學思想，注重鄉村場景營造，在村口、農村集中居民點、土地平整區、溪河及村域制高點等節點佈局農耕文化展示點，推動農旅融合發展，激活鄉村振興“一池春水”。

加強耕地保護嚴格落實耕地“進出平衡”政策

針對農村人口老齡化、土地棄耕拋荒、集體經濟空殼化等問題，合川區規劃自然資源局切實抓好耕地保護工作，嚴格落實耕地“進出平衡”政策，大力推進土地宜機化整治，將高低不平、大小不一、分散零碎的地塊通過整治，改造成適合中小型農業機械下田耕作、播種、管護、收穫的宜機化土地，並配套完備道路、灌溉與排水設施。建設宜機化農田3583畝，新增耕地495畝，讓當初的一片片“冷浸田”“爛腳田”“沙谷地”逐年向“田成方、林成網、路相通、渠相連”的宜機化農田蝶變。

“我們村修了柏油路主幹道，從主幹道到田間地頭還有機耕道，不光出行方便，耕種也不用肩挑背磨了。”合川區淶灘鎮兩堂村村民周福明説，全域土地綜合整治通過農用地整理，以前的小田塊都變成了適於機械耕作的大塊田，村民的錢包也鼓了起來，實實在在感受到鄉村振興的好處。

發揮平臺功能構建多元投資共管機制

作為關係鄉村振興和生態文明建設的戰略性、長期性、基礎性工作，全域土地綜合整治任重道遠。合川區規劃自然資源局建立起了政府主導、公眾參與的工作機制，充分發揮中央財政資金的引導作用，同時鼓勵社會資本參與，探索建立多元化資金籌措機制。

合川區規劃自然資源局整合涉農財政投資8973萬元，已完成投資5000余萬元。此外，通過在重慶農村土地交易所平臺推介招商資訊，讓淶灘鎮兩堂村全域土地綜合整治項目引起社會各方廣泛關注。

“目前，項目區引進兩個綠色生態迴圈農業企業，流轉土地2000余畝，主要發展牛、水稻和玉米等産業。”合川區淶灘鎮兩堂村黨支部書記王強告訴筆者，兩堂村全面完成全域土地綜合整治後，將形成一幅田成方、路成框、渠成網的田園畫卷，希望更多優質企業走進兩堂村，通過産業賦能，跑出鄉村振興“加速度”。（劉冰淩）