國家環境保護部科技標準司處長裴曉菲

　　中國網汽車9月7日訊 9月6日～7日，2014中國汽車産業發展(泰達)國際論壇在天津濱海新區隆重召開，本次論壇以“深化改革與汽車強國戰略”為主題。國家環境保護部科技標準司處長裴曉菲在演講時表示，乘用車空氣品質標准將從推薦型的標準變成排放標準，對於生産過程當中噴塗VOC污染控制正在制定當中，預期一兩年內全部到位。

　　以下為演講全文：

　　非常榮幸有機會參加國際泰達汽車論壇，借此機會跟大家介紹污染物排放標準的情況。

　　我將從以下三個給大家做一下介紹，2012年國家新發佈了新的環境空氣品質標準，這個標準發佈之後，一個重大的變化就是我們在標準當中增加了PM2.5這樣的指標，標準發佈之後我們首先在省會城市和環保示範城市進行了監測，整體上74個實施新標準的地區，只有三個地區是達標的，海口、拉薩、浙江的舟山這三個城市是達標的，其他的一些指標大家能夠看到的，達標率最好的是臭氧指標，最不好就是PM2.5。

　　“十二五”期間環保部有四個約束指標，跟二氧化硫和大氣是我們必須要完成的任務，這四個任務氮氧化物是最不能令人滿意的，2013年僅僅比2010年削減了2%，到2013年至少削減6%才合格，所以這個是我們的減排壓力特別大。即使是執行我們老一版標準的265個地級城市來看，根據“十二五”規劃，我們到2015年減排目標，我們達標的天數是超過80%的，但是現實的情況是，二氧化硫、二氧化碳、PM2.5達標率不足70%，所以污染形勢非常嚴峻。

　　新標準的出臺另外不太被人提起的事---霾。2013年全國霾的天數接近36天，包括鄭州、成都、南京的天數超過100天，這個是老百姓意見非常大的，嚴重環境污染和機動車也是有一定關係的，對於氮氧化物三分之一來自機動車，環保部要求各地進行污染物源解析，包括北京、天津、上海已經完成源解析，機動車貢獻率在20%-30%左右，“十二五”預計還將新增機動車1.5億量，燃油消耗一億噸以上，這個都對環境造成更大的威脅。

　　上述環境形勢和機動車有關係，所以我們在整個環保規劃和計劃制定當中，對於機動車都提出了明確的要求，十二五環保規劃當中，對於氮氧化物減排機動車提出了明確的要求，同時要加快淘汰老舊的車輛，鼓勵使用新能源的汽車，有條件的地區使用更嚴格的排放標準，目前包括北京、上海已經提前實施了新型國5標準，天津和廣東都準備提前實施。在“十二五”有明確規劃，就是以氮氧化物和VOC控制，堅持車油同步開展機動車和其他污染源。

　　在重點區域“十二五”規劃當中，也是明確要求機動車污染控制，包括油品升級日程表以及新車加快進程，以及車輛的監管和非道路的監控，這裡面比較重要是油品的升級，在各方共同努力之下，國務院發揮召開了專門的會議，確定油品升級表2013年底供應國4的成品油，2014年底供應國4的柴油，京津冀2015年提前供應，全國供應時間是在2017年12月31日。

　　國務院審議通過大氣污染防治行動計劃，對於機動車也是重點提出加快燃油的升級，同時要限制淘汰黃標車，在重污染天氣要進行機動車的限行，大氣十條對於環保工作是要實現的目標，各級政府部門都在逐步的落實，由於環保規劃和計劃當中對於污染物提出的要求，也就對標準立下了規矩，我們要完成哪些標準，下面簡單介紹一下這些標準的基本情況。目前總體基本的機動車準體系，從1983年第一部標準已經逐步完善起來，分成道路和非道路。污染物控制無包括一氧化碳、碳氫、煙、霧，移動源大氣一共是22項。

　　我們2013年頒布五階段標準，總體上跟四階段相比氮氧化物加嚴25%-28%，同時對顆粒物提出更嚴格的要求。正在制定六階段的標準，預期是2015年底完成，這個標準制定過程當中，根據當前環境保護的形勢要求，我們肯定會進一步加嚴氮氧化物和顆粒物的排放限值，同時考慮符合中國實際情況的工況，同時對OBD要求更加明確。

　　關於重型柴油車，中國已經發佈了標準，這些標準對於依法管理機動車污染控制應該説是足夠的，但是目前總體上由於燃油不能夠到位，我們標準實施還是滯後的，目前實施的標準我們説最遲可能在2018年1月1日，現在四階段的標準已經在三階段標準大幅度削減顆粒物和氮氧化物，削減氮氧化物60%。

　　重型車的排放標準預計在2016年底完成，在這個標準當中我們將把分散的OBD的要求在一部標準當中統一起來，在標準制定當中氮氧化物顆粒物還要進一步加嚴，測量也要按照實際情況改造，同時探索也要整合到標準當中去，同時對於OBD的要求也會進一步明確。

　　目前關於重型汽油車有四部標準，五階段標準也在制定中。我們2013年7月1日如期實施排放標準，氮氧化物和碳氫下降了30%左右，對於OBD也是提出更嚴格的要求。

　　2014年啟動了國5標準，就是重型汽油車的制定工作，目前也是正在進行當中。摩托車目前有5項標準，這五項標準實際上實施的國三的標準已經和世界的先進水準是接軌的，由於摩托車中國數量特別龐大，未來中國的控制標準可能是最嚴格的標準，我們要研究試驗迴圈工況。

　　非道路是我們管理環節非常薄弱的環節，由於量大和分散管理起來難度非常大，關於標準已經都發佈三四階段的標準，這一部排放還是很多的，初步的估算非道路移動機械、氮氧化物能夠佔到機動車排放量的60%，下一步也是環境管理的重點。2007年發佈第一個排放標準，目前實施了第二階段的限值，在2014年發佈三四階段的標準，這個標準是進一步的加嚴污染物的控制項目，同時預期在2015年10月1日實施第三階段排放標準。

　　另外一個重點就是關於船用柴油機，這個標準正在徵求意見，預期今年年內完成，第一階段我們和歐盟現行標準是相當的，第二階段是和美國的三階段的控制水準相當，此外我們對於載用車還有三個標準，上述的標準總體上對於機動車的排放控制已經已經完備，最後我是要説，機動車的排放標準除了我們關注末端排放，我們目前還在對乘用車空氣品質標準要從推薦型的標準變成排放標準，對於生産過程當中噴塗VOC污染控制也在制定當中。這些預期會在一兩年內全部到位，接下來將從乘用車空氣品質標準到末端排放，這樣比較全方位的控制體系，以上是我對污染物排放標準的簡單介紹，謝謝會議主辦方，也希望以後廠家在標準制定過程當中給予大力的支援。