李克強總理近日在深化國有企業改革和發展座談會上提出:“對那些‘僵屍’企業、長期虧損企業和低效無效資産,要通過兼併重組等方式抓緊處理,這樣能夠提高國有資本配置的總體效率,增強國有經濟的整體功能。”
僵屍是不腐爛的屍體,《閱微草堂筆記》把僵屍的成因分成兩種:新屍突變及葬久不腐,僵屍企業也是這樣。在影視作品中,僵屍吸食人血,懼怕陽光,為害 社會。本該入土為安的企業成為僵屍,就會成為經濟發展中的毒瘤:需要銀行和財政不斷輸血,浪費資金資源,形成一個無底洞;會形成逆淘汰機制,讓劣幣驅逐良 幣,搶奪了其他健康企業的機會;僵屍企業還會傳染和蔓延,導致行業變得死氣沉沉。
據有關部門數據,我國有車輛生産企業1300多家,其中汽車整車企業有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。 其中一批企業多年來處於停産或半停産狀態,生存十分艱難,早已經處於邊緣化的狀態。工信部文件稱:“由於中國汽車行業退出機制不健全,這些‘零産量’企業 既無法淘汰,又不具備必要的生産條件,無法正常生産,産品品質難以保證,有的甚至靠倒賣産品合格證維持生存,嚴重影響了行業正常生産經營秩序。因此,建立 有進有出、優勝劣汰的管理機制已成為汽車産業當前一項十分緊迫的任務。”2013年10月17日,工信部發佈《特別公示車輛生産企業(第1批)》,公告了 48家車企,如若這48家汽車企業在兩年內依然無法通過相關考核,將被暫停汽車産品的生産資質,徹底退出汽車行業。
汽車業為什麼會有數量龐大的僵屍企業?按照某個部門的要求,汽車企業異地建廠必須在兼併現有汽車生産企業的基礎上進行,僵屍們從此有了生存的希望。 上世紀80-90年代曾紅極一時的茶花汽車到了90年代就半死不活,2008年,國有資産退出茶花汽車。為了給福特在杭州建廠提供條件,長安相關子公司出 手收購了茶花汽車,價碼高達4.5億元。一個已經沒有了實體的空殼賣出了天價,這在中國汽車業已經是司空見慣的事。
2002-2015年間,吉林通田的法人變更了六次,2006年就宣佈徹底停産,目前已沒有任何經營業務,當前註冊資訊頁所顯示的公司註冊員工數僅 為1人,但吉林省工商渠道註冊資訊仍顯示為“在營業”,並且經2015年6月25日最新核準後,營業期限將至2016年7月1日。此前,地方政府曾利用這 個殼,多次策劃重組,甚至規劃過20萬輛轎車項目,最近媒體披露,政府施壓大眾收購這一項目,但是事態變化之下,可能性不會太大了。兩年大限過後,它是否 還會存活在政府的註冊裏?有關産業政策是否應該修改?
按照相關法律,企業要經過登出登記並公告後才算完全退出市場。“死亡”企業如不登出,將影響到稅收、統計等工作,還可能導致不法分子以此招搖撞騙, 所以這類企業必須“銷戶”。另外,破産程式的複雜冗長、代價高昂,許多難以為繼的企業只好直接選擇了“跑路”,使得《破産法》處於尷尬地位,形同虛設。這 説明企業退市還需要通過健全法律,打造企業優勝劣汰的市場退出機制,把僵屍企業徹底埋葬。