近日有消息稱,北京市正在研究收取擁堵費,以緩解交通擁堵問題。該消息引發業內熱議,有人建議,徵收擁堵費後,應逐步取消機動車限行和限牌政策。
這 是繼5月北京傳出“將於2016年實施有位購車”之後的又一重磅消息。不過,早在2010年,北京就傳出要徵收擁堵費。2012年8月,北京市發佈的 《“十二五”時期交通發展建設規劃》提出,將“綜合利用經濟、法律、科技和必要的行政手段,強化交通需求管理,抑制機動車的過快增長和過度使用,努力緩解 中心城區交通擁堵。”
規劃還提出,“控制機動車過快增長,引導小汽車合理使用”是影響交通發展的“六大關鍵”之一。根據規劃內 容,北京將出臺擁堵收費管理政策及相應配套措施,並重點建設交通擁堵收費管理系統、擁堵收費監測評價系統等。當時,北京市交通委有關負責人表示,交通擁堵 收費正處於技術準備階段,採取何種形式收取,何時開始收取,還沒有具體的時間表。
今年4月,北京市環保局局長陳添向媒體表示,擁堵 費政策還在研究中,已經出了幾個不同方案。還有消息稱,交通擁堵收費將分級設置收費標準,實行動態調整。分級就是以環線或重點商圈等常見擁堵點為界限設置 收費標準,動態調整就是根據不同時間段收取不同費用,早晚高峰收取的費用高,平峰時段可能不收費。
時至今日,儘管北京已經實施了限 牌、尾號限行等政策,但交通擁堵依然嚴重,PM2.5數值居高不下,限牌政策的弊端也日益暴露出來。全國乘用車聯席會副秘書長崔東樹認為,搖號政策已經難 以為繼。目前北京有316萬人的搖號購車大軍,很多是全家齊動員搶北京牌照。北京號牌分撥給新能源車的數量將從3萬個逐步升級到6萬個,汽油車搖號的年成 功率只有3.5%。有些搖號的暫時不需要車,想用車的多年搖不到號,這必然催生暗箱違法操作。
網際網路和智慧化的提升也為徵收擁堵費 提供了條件。隨著車輛的智慧化水準提升,智慧汽車和網際網路 的概念已經逐步走到前臺,收費的系統設計和實用效果已經很成熟。部分城市的收費橋梁等都是採用 不停車即可收費的模式,北京很容易實施五環內收費的模式,現有的攝像頭和智慧體系就能基本解決監控問題。
對於北京是否該徵收交通擁 堵費,資深汽車評論員張志勇認為,相對於目前的限牌政策和限行政策,徵收交通擁堵費顯得更加合理,如果徵收標準和措施得當的話,能更好地解決擁堵和環境污 染問題。“限購不僅有違公平,還不利於汽車産業乃至旅遊業等相關行業的發展,但徵收擁堵費既不影響消費者的購車權利,同時也能引導消費者合理用車。”
崔 東樹認為,收取擁堵費應該説是一種比較合理的手段,比目前的搖號政策更好,因為目前北京中心城區已經無力支撐快速增長的機動車保有量。此外,徵收擁堵費對 北京車市的影響不會很大,因為擁堵費僅僅集中在中心城區,限制汽車使用,並沒有影響汽車購買。“搖號購車政策必然要改,擁堵費是目前最實用的措施,體現了 從控制購買擁有轉為控制用車頻次的管理思路的轉變,直接有利於改善擁堵的緩解,是從教條主義轉為務實發展的好政策。”