6月25日，多位名人在微網志上發佈了“Beat U，我怕黑專車！”的主題海報，一時間引爆了關於專車運營隱患問題的話題。

　　事實上，專車模式自創建之初就因安全性和行業規範不足備受爭議。早在2012年底，滴滴專車就曾在深圳被查，從萌芽期至今已經3年，如今Uber在全國多個城市依然屢屢被查。

　　2015年1月8日，交通部明確表示網際網路約租車服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用，但6月2日，北京市交通委聯合多部門約談滴滴專車，

　　任何創新都是走在規則之前，專車模式對出行領域的革新和促進行業發展的意義自然不言而喻，但創新發展也需要規範，專車服務提供商屢屢被執法的背後正是行業“痛點”——安全性規範難産的事實。

　　在“網際網路 ”背景下誕生和發展的專車行業如何治理與規範，在經過初期野蠻生長之後已經成為首當其衝制約下一步發展和需要企業直面解決的問題。多為 法律界專家和出行領域人士在中國網際網路協會研究中心主辦，網際網路實驗室和北京郵電大學網際網路治理與法律研究中心協辦的專車行業規範研討會上對行業發展做了 多方面解讀。

　　行業痛點

　　“最近出了好多案例，前段時間去做法制點評嘉賓的時候，E代駕的司機是酒駕，給我們提了一個醒，網際網路 專車的模式之下對司機的資質是不是額外要求一下，BTV也做過暗訪，專車註冊號碼怎麼不是本人等等。”中國政法大學朱巍教授坦言專車發展作為創新事物正面臨安全性挑戰。

　　國家發改委城市中心綜合交通研究院院長張國華説，專車在創新之外又面臨著新的不確定性，有幾個方面：第一，網際網路 專車的形式，它的可持續的商業模 式到底在哪兒？説白了現在完全靠燒錢，如果不燒了，城市客運市場怎麼辦？出行的公益性、公共服務的某些特點是政府角色存在的必要性。

　　“這裡面最大的資訊安全——乘客和司機之間的私人資訊，應該保護起來。”張國華坦言，“但是誰來保護？什麼樣的制度來保護？而且，大量的資訊難免牽扯到國家的公共安全，這個應該國家保護起來，這個資訊怎麼去解決？”

　　“現在很多手機都是移動客戶端，個人資訊打車的時候，我們的行程公司是不是都知道，而且外來公司會不會獲取我們每個人的個人資訊，進而涉及到國家安 全問題？”朱巍説，網際網路 産業出來之後最大的問題並非是行政許可這些小問題，更多的是中國應該儘早的出來一個個人數據保護法，什麼情況下可以對數據進行 使用，正當性、合法性、必要性的原則到底在什麼地方，國外的公司獲取中國用戶的資訊到底是不是應該額外的經過一個審核，是不是應該再有一個保險，這是一個 大問題。“大家眼光應該看的更遠一些。”他説。

　　“我跟北京市交通委的同志一起討論過，對於為什麼專車經營要營業執照，他們説就是要有一個數量控制，就像計程車汽車沒有數量控制是沒法弄的，全世界 各個城市都是要這樣。”網際網路協會的副理事長高新民説，政府擔心的是“失控”。在他看來，專車滿足了計程車之外的出行需求，調動起來了更多的資源滿足需 求，“這是一個很好的好處。但在促進創新的同時，要找到新規則，也就是動態的平衡點，完全按照現在的辦法是不行的，但是完全説沒有辦法肯定也是不行的。”

　　“淘寶的成長經驗，對專車平臺應是一個借鑒。”法制日報經濟部主任萬學忠説，淘寶一直在不斷地主動地完善規則，目前形成非常好的糾紛處理機制，他們 依託大數據，現在和浙江高院建立數字法庭，這些交易中産生的數據只要發生糾紛直接轉到數字法庭了。淘寶的管理，現在已經從規則管理升級到信用管理，正在推 芝麻信用。

　　“淘寶的發展告訴我們：平臺要幫政府解決問題，政府擔憂什麼，平臺就努力解決什麼。只有這樣才能爭取到發展空間。”在萬學忠看來，現在的這些專車平 臺到底為政府要解決什麼東西？有沒有主動地站在政府的角度考慮，比如説怎麼保證乘客人身安全？怎麼保證有賠償能力？需要調取加盟專車及其司機的哪些信用？

　　“顯然沒有。”萬學忠説，至少他還沒有看到。他認為專車平臺還是在野蠻生長階段。“只有當一個新生事物告別了野蠻生長，能夠換位思考，不僅僅考慮自己的準入和生存空間，同時能夠考慮到政府的責任、社會責任，才有形成和政府良好的對話機制。”

　　張國華説，從安全保障角度來講，作為新的業態，傳統的車輛出行的保險體系是針對計程車或者私家車的，專車實際上介於計程車和私家車之間的一種業態， 這種未來我們國家未來的金融創新，保險服務創新體系怎麼去支撐，當然這一方面也有不確定性，也恰恰是這些不確定性應該受我們積極的去擁抱，去呵護，這樣我 們的城市才能有好的發展。“其實我個人也想呼籲，不要再糾結于這個車輛是黑是白，這個司機是黑是白，關鍵是看服務，你的服務是不是白的。我們未來的一系列 標準體系，這些都圍繞它的服務設計它的框架。”

　　“出行有大量的數據，其實我們的移動網際網路企業完全可以利用這些資源創造新的應用，創造新的價值。”張國華説，這些價值，這些資源怎麼去界定，相應的制度設計也應該引起各個方面的重視。