2024年12月23日 星期一
中國人民大學法學院教授楊建順接受採訪時表示，道路交通安全法第33條第2款規定，在城市道路範圍內，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關部門可以施劃停車泊位。“可見，該法賦予了政府在城市道路範圍內劃停車泊位的職能，有法可依。”
楊建順表示，道路劃停車泊位應當以“不影響行人、車輛通行”為原則，並且遵守《規範》規定的路內停車泊位設置率(路內停車泊位與城市停車泊位之比)，同時還應以停車需求調查和預測為基礎，合理確定道路停車泊位數量，集約利用道路資源。“哈爾濱市作為特大城市，路內停車泊位設置率應當符合《規範》不超過8%的標準，而不能滿大街都劃停車位。”
就收費問題，楊建順認為，劃線不一定意味著收費，但行政法有一個重要原則——“受益者負擔原則”。根據這一原則，停車佔用公共資源應當付費，“收費具有合理性，不收費反而成了問題。”
他解釋，道路在行政法上是“公務”的一種，首要用途是通行，如果用於通行不應當收費，但用於通行以外即“公務目的外的使用”則應收費，而不是因為已經交了燃油稅、道路通行費就構成了重復收費。
“聽證是好的，但道路停車泊位收費不屬於必須聽證的事項。”楊建順認為，道路停車泊位既不屬於公益性服務，也不屬於公用事業，也不屬於自然壟斷經營的商品價格。根據價格法第23條的規定，不屬於必須聽證的範疇。
他同時表示，聽證對決策的科學性更高，民主性更強，便於監督。如果聽證，應當包含收費的正當性、收費標準等內容，綜合考慮停車場所設施等級、地理位置、服務條件、供求關係及社會各方面承受能力等因素。
對於收費公司的選擇，他認為，應當建立在公開、公正、擇優基礎之上，招投標是一種非常好的方式。道路停車收費限于其專業性、特殊性，應選擇與道路的維護管理有密切聯繫性的公司為宜。
