近日，《南寧市人民政府關於減輕企業負擔、降低企業成本的若干意見》（簡稱《意見》）正式出臺，30條政策“套餐”形成“組合拳”，進一步助力我市企業“輕裝”上陣，促進實體經濟平穩健康發展，進一步激活我市實體經濟企業發展。5月9日，市工信委對《意見》進行了解讀。

拿“幹貨”

為企業減負

今年一季度，我市GDP增速僅為5.5%，工業方面增長乏力，實體經濟企業普遍反映生産經營成本較高、稅費等各類負擔較重。

市工信委分析了影響企業成本的各項要素，發現影響較大的主要有企業用工、用地、用能、融資、物流、稅費、審批效率等因素。針對這些因素，我市提出了相應的破解方法和措施。

《意見》分為8章30條，從降低制度性交易成本、降低項目用地及建設成本、降低用能成本、降低人工成本、降低融資成本、降低物流成本、減輕稅費負擔等多方面入手，為企業減負。

此次重點出臺本級新的政策措施，對國家和自治區已有政策儘量不再重復。本次《意見》在全市範圍內統一執行，有效期至2018年12月31日，如個別條款中已明確執行期限的，按具體條款執行。

輕稅費

以減免為主補助為輔

根據《意見》，清理規範行政審批仲介服務項目及收費；清理規範物流收費；推進“零土地”技改；降低土地使用成本、企業職工基本養老保險繳費比例、企業污水處理成本、擔保費率、用電成本和用氣成本等多項具體措施，為企業“簡裝”快行提供了政策保障。

減輕稅費負擔也成為《意見》的亮點：一是落實稅收優惠政策；二是嚴格落實國家、自治區關於減免和停徵涉企行政事業性、經營性及仲介收費項目和部分政府性基金的政策，停徵、降低我市部分行政事業性收費和政府定價的服務性收費，並對部分收費項目採取先收後補方式減輕企業負擔。

市工信委相關科室工作人員表示，《意見》的制定遵循減免為主、補助為輔的原則，這是考慮到大部分稅費減免許可權在自治區以上層面實施，對無法由我市進行減免的事項，為達以降本減負的目的，採取由財政補助的形式進行體現。

降“門檻”

再造政策“洼地”

産業項目是經濟發展的重要依託，是經濟增長的重要引擎。為此，《意見》提出，暫停收取工業項目建設共管資金；減半收取工業項目建設履約保證金；對參與我市政府投資工程項目的施工、監理企業，減半收取項目履約保證金；對於政府投資項目，支援企業採用銀行保函、擔保機構保函作為投標保證金、履約保證金的繳納方式，減輕企業資金壓力，加快該類項目的工程款撥付進度，提高工程款的撥付額度，工程款（含合同外部分）撥付額度可在原有基礎上再提高10%，即合同內進度款支付限額為已完成工程量的90%，工程變更部分進度款支付限額為已完成工程量的70%等。

這也意味著，《意見》不僅是在經濟下行壓力加大的環境下，有針對性地出臺降低企業成本、減輕企業負擔的政策意見，將為我市實體經濟企業“輕裝”上陣，提高效益，增強發展信心起到推進作用。同時，也是我市再造政策“洼地”，降低投資項目進駐門檻，促進我市産業招商和産業結構優化調整，加快實體經濟健康平穩發展的重要舉措。

利好措施

●降低制度性交易成本

深化行政審批改革；優化行政審批流程；推動實施網上審批；清理規範行政審批仲介服務項目及收費。

●降低項目用地及建設成本

支援企業項目建設；降低土地使用成本；推進“零土地”技改。

●降低用能成本

降低企業污水處理成本；降低用電成本；降低用氣成本。

●降低人工成本

降低企業職工基本養老保險繳費比例；繼續執行降低失業、工傷保險費費率的政策；降低基本醫療保險繳費比例；允許困難企業暫緩繳納社會保險費；繼續實行失業保險支援企業穩崗政策；對企業發放新增就業崗位社會保險補貼；加大對企業的職業培訓補貼力度。

●降低融資成本

降低擔保費率；加大企業融資支援；引導規範金融機構收費。

●降低物流成本

加快出口退稅進度；清理規範物流收費；優化通關環境；降低物流費用。

●減輕稅費負擔

落實稅收優惠政策；嚴格落實國家、自治區關於減免和停徵涉企行政事業性、經營性及仲介收費項目和部分政府性基金的政策，停徵、降低我市部分行政事業性收費和政府定價的服務性收費，並對部分收費項目採取先收後補方式減輕企業負擔。