南寧高新區工業園區。 周家志 攝

2013年2月23日，自治區黨委書記彭清華同志在深入南寧考察調研後，明確了南寧的城市發展定位：加快提升南寧首位度，大幅提升首府對全區經濟社會發展的影響力、貢獻力和輻射力，建設中國面向東盟開放合作的區域性國際城市、宜居的壯鄉首府和具有亞熱帶風情的生態園林城市。為貫徹落實彭清華書記關於南寧城市發展定位的要求，市委十一屆十一次全會通過了《關於全面深化改革奮力提升南寧首位度的決定》。《決定》進一步明確了南寧首位度是衡量南寧在廣西乃至更大區域發展中發揮主導性作用程度的指標，南寧首位度越高，集聚功能就越強，帶動區域發展的能力就越強。如何精準發力帶領高新人為提升南寧首位度多作貢獻是南寧高新區黨工委領導班子成員都在認真思考並切實付諸實踐的一個重大課題。

1 為提升南寧首位度多作貢獻，高新區具有不可替代的比較優勢

高新區是南寧市改革開放的窗口，是全市招商引資的主陣地和全市經濟發展的排頭兵，是南寧乃至廣西高新技術産業發展的重要基地。近年來，高新區比較優勢更加明顯。

一是高新區體制機制優勢進一步提升和強化。南寧高新區是廣西唯一的副廳級國家高新區，自治區黨委、政府，市委、市政府為我們配優配強了領導班子。與相思湖新區合併後，幹部隊伍進一步加強，人才結構進一步優化。一批政治素質好、業務能力強的幹部充實到一線部門擔任主要領導。實施幹部員工全員聘任制和收入分配激勵機制，將極大地激發幹部員工幹事創業的激情和活力。二是發展空間大面積拓展。繼託管心圩街道辦、安寧街道辦之後，2013年6月，市委、市政府又作出相思湖新區與高新區合併，組建新的高新區的重大決策。經過三次拓區後，高新區轄區面積擴大到148平方公里。2014年2月14日，市委通過的《關於加快推進南寧保稅物流中心向綜合保稅區轉型升級的意見》，明確把南寧綜合保稅區規劃區域整體納入南寧高新區建設管理範圍。這一決定對助推南寧外向型經濟發展有著重大的意義，也是南寧高新區拓展空間、實現騰飛的重大契機。三是高新區面臨的區域發展優勢得天獨厚。中國—東盟合作進入“鑽石十年”，國家支援廣西建設成為西南中南地區開放發展新的戰略支點，珠江—西江經濟帶即將上升為國家發展戰略。這些機遇得天獨厚，為高新區下一步加快發展創造了良好的環境。

2 為提升南寧首位度多作貢獻，高新區將實施全新的發展戰略

高新區黨工委始終自覺把思想和行動統一到自治區、南寧市的決策部署上來，按照市委、市政府的要求，以“踏石留印、抓鐵有痕”的拼勁和韌勁，全力以赴推動高新區經濟社會又好又快發展。結合高新區實際，立足當前，著眼長遠，我們提出了“一個目標、‘四區’定位、三步走”的發展戰略。

“一個目標”是：按照科學發展、趕超跨越的要求，努力把高新區建設成為産業發達、創新驅動、設施完善、功能齊全、環境美化、承載力強、現代化程度高的國家級創新型特色園區，成為廣西開發區和全市經濟發展的排頭兵。

“四區”定位是：高科技工業發展的首位聚集區——大力發展電子資訊産業、總部經濟、先進製造及汽車零配件，積極培育和發展戰略性新興産業，加快建設亞熱帶生物利用産業集群，著力培植一批工業産值超100億元、50億元、30億元的旗艦型企業，聚集一批高成長性科技企業，進一步提升工業影響力和競爭力，加快把高新區建設成為示範、輻射、帶動全市工業發展的高新技術産業聚集高地，引領全市工業首位度。現代服務業發展的示範引領區——依託國家火炬計劃軟體産業基地、電子商務示範基地、廣告園試點園區、智慧財産權試點園區，大力發展軟體研發、電子商務、創意設計、仲介服務、現代物流等生産性服務業。抓住我國金融業發展正邁出新步伐，廣西正加快啟動建設沿邊金融綜合改革試驗區，南寧市建設區域性國際金融中心等機遇，大力發展金融業。加快聚集高端服務業，引領全市現代服務業首位度。科技創新的核心驅動區——大力實施創新驅動戰略，加快建設國家級創新型特色園區，積極探索區校一體化、産學研協同創新新途徑，加快推進人才特區建設，著力支援企業創建自治區級以上技術研發機構，加大科技創新投入，大力支援科技成果轉化，鼓勵企業發明專利和智慧財産權，推動國家級智慧財産權試點園區取得新成效，把高新區建設成為創新驅動發展的核心引擎，引領全市創新發展首位度。環境優美的生態模範區——大力推進生態文明建設，加快完善心圩片區、安寧片區、相思湖片區城市功能，進一步提升相思湖濕地公園的景觀和明月湖公園、心圩江—可利江連通渠環境治理，推進“三舊”改造，大力推進南寧“綠城”“水城”和“花城”建設，深入開展“清潔鄉村”和“整潔暢通有序大行動”活動，把高新區打造成為環境優美、生態良好、宜居宜業的模範工業園區，引領全市城市宜居首位度。

“三步走”是：第一步，到2014年年底，全部工業總産值達800億元以上，固定資産投資達到300億元（其中工業投資增幅達35%以上，達到132億元），財政收入達到47億元以上，為建成千億元産值園區奠定良好的基礎。第二步，到2015年，全部工業總産值達1000億元以上，固定資産投資達到370億元（其中工業投資增幅達35%以上，達到150億元），財政收入達到60億元以上，國家級創新型特色園區建設取得新成效。第三步，到2020年，力爭全部工業總産值突破2000億元，固定資産投資突破500億元，財政收入突破100億元，園區綜合實力跨上大臺階，産業發達、創新驅動、設施完善、功能齊全、環境美化、承載力強、現代化程度高的國家級創新型特色園區達到一個新水準。