讓非公企業“有搞頭、有甜頭、有奔頭”

——《關於進一步優化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》亮點解讀

民營經濟如今已成為我區經濟發展的重要推動力量和生力軍。這是桂平市龍門陶瓷工業區企業生産車間一角。見習記者 黃克 通訊員 楊一帆攝

核心提示

讓非公企業“有搞頭、有甜頭、有奔頭”——12月17日，廣西再向非公有制企業拋出大紅包。

3大扶持政策、34個鼓勵民間投資發展配套實施細則同時出臺，共厚厚兩大本，尺度之寬、扶持力度之大，讓人眼前一亮。

作為後發展、欠發達地區，非公有制經濟發展相對滯後、活力不足，是廣西的一個短板。數字顯示：2012年，全區私營企業戶數僅佔全國總量的2.1%、註冊資金僅佔全國的1.4%，只相當於湖南的1/2、雲南的2/3，與江蘇、廣東等發達地區相比，差距更大；全區只有1家企業進入全國民營企業500強，兩家企業進入全國民營製造企業500強。

“哪的非公有制經濟活躍，哪的經濟就發達，哪的群眾就富裕。”廣西非公有制經濟發展大會已明確提出：“要多植具有發展潛力的企業之‘苗’，多育正在茁壯成長的産業之‘樹’。到2017年，全區規模以上非公有制工業企業增加值達7000億元以上，非公有制工業增加值佔全區GDP比重達到30％以上。”

1 進一步清除準入障礙

除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外，一律對非公有制資本開放，不得單獨設置附加條件。

各廳委辦局出臺的34個實施細則中，已明確在基礎産業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務、商貿流通、國防科技工業、參與國有企業改制重組、推動自主創新和轉型升級、參與國際競爭等方面向非公有制資本全面放開，自治區發改委、財政廳等部門在安排政府性資金時，對包括民間投資主體在內的各類投資主體同等對待。

2 鼓勵發展混合所有制

據有關專家介紹，我區絕大多數非公企業産權封閉單一，這是制約企業做大做強做優的內在原因。非公有制企業應破除家族式管理，努力在管理理念、股權結構、運作模式等方面實現根本性轉變。

為此，《意見》提出：廣西非公有資本可以參與國有資本、集體資本交叉持股、相互融合；國有資本投資項目允許非國有資本參股；允許非公有資本參與混合所有制經濟實行企業員工持股；鼓勵非公有制企業參與國有企業改革改制，扶持幫助進入資本市場融資，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的非公有制企業建立現代企業制度。

3 審批程式再簡化

根據《意見》，今後廣西除關係國家安全和生態安全、涉及重大生産力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，政府不再審批；在項目核準備案、佔用徵收林地審核審批、環境影響評價、水資源論證、水土保持方案、地質災害危險性評估等方面，簡化審批手續；放寬註冊資本登記條件，企業年檢制度改為年度報告制度，放寬市場主體住所登記條件，大力推進企業誠信制度建設，推進註冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，降低開辦公司成本。