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在轉型中升級在創新中突破

毫不動搖加快非公有制經濟跨越發展

——在全區非公有制經濟發展大會上的講話

（二○一三年十二月十七日）

彭清華

尊敬的全國工商聯全哲洙書記，同志們：

在全區深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神的重要時刻，今天我們召開全區非公有制經濟發展大會，就是要動員全區上下乘著全面深化改革的東風，揚起加快非公有制經濟發展的風帆，釋放全民創新創業的活力，匯聚民資民智民力，推動我區非公有制經濟跨越發展，為實現“兩個建成”宏偉目標奠定堅實基礎。

為開好這次重要會議，我們從年初就著手籌備，做了大量深入細緻的調查研究、學習考察和政策謀劃工作，會前印發的系列政策性文件，具有較高激勵性和可操作性，充分表明自治區黨委、政府高度重視非公有制經濟發展的鮮明態度和堅定決心。剛才，3位企業家代表介紹了他們創業創新發展的歷程和成功經驗，這是我區非公有制經濟發展的縮影，展示了我區非公有制企業家勇立潮頭、艱苦創業、敢做善成的良好精神風貌，值得學習借鑒。

長期以來，全國工商聯高度關注、大力支援我區發展，僅今年就多次組織大批全國知名民營企業家到廣西進行項目投資考察，後天將在我區舉辦全國工商聯十一屆二次執委會議暨民企入桂活動，這對加快我區非公有制經濟發展又將是一次極大推動。今天，中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記、副主席全哲洙同志親臨大會指導，對我區非公有制經濟尤其是民營經濟發展提出了具有很強針對性和指導性的意見，我們要認真學習、抓好落實。

下面，我講幾點意見：

一、進一步解放思想，毫不動搖加快發展非公有制經濟

黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。

隨著三中全會各項改革決策部署的深入實施，更大的改革“紅利”，更多的政策“紅利”，必將在今後一個時期密集地推出和釋放，必將極大地推動我區改革發展各項事業。我們要站在戰略和全局的高度，搶抓機遇，奮發有為，以貫徹落實三中全會精神為根本動力，全力打造我區非公有制經濟發展升級版。

認真學習貫徹十八屆三中全會精神，進一步強化發展非公有制經濟新的理念。十八屆三中全會明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，這是我們黨在理論上的一個重大創新。從發揮市場在資源配置中的“基礎性作用”到“決定性作用”，更加凸現改革的市場導向，更加突出市場的主體地位和主導作用，更有利於從廣度和深度上推進市場化改革，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。這一重大改革理論的突破和實踐，不僅對經濟體制改革，而且對其他各領域改革，都將産生革命性的推動作用。對發展非公有制經濟，十八屆三中全會不僅重申了“兩個毫不動搖”的方針，而且第一次提出了許多新的重要論斷和重大政策。學習貫徹十八屆三中全會精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動非公有制經濟持續快速健康發展，我們必須進一步解放思想、更新觀念，堅持“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”的重要思想，把兩者放到同等重要的戰略地位，使其相互促進、共同發展；堅決落實“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘”的工作要求，努力為非公有制經濟發展創造公平公正的市場環境和法制環境；認真貫徹“鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度”的重大政策，加快非公企業與國有企業的深度融合，大力發展混合所有制經濟。我們要按照三中全會“三個進一步解放”的要求，以進一步解放思想為先導，真正把思想行動統一到中央發展非公有制經濟思想、理論、政策的重大突破上來，極大地激發非公有制經濟發展活力和創造力。

充分肯定成績，清醒看到差距，進一步增強加快發展非公有制經濟的緊迫感使命感。自治區黨委、政府高度重視非公有制經濟發展，制定出臺了一系列政策措施，有力促進了非公有制經濟從小到大、從弱到強的快速發展。2012年，全區非公有制經濟增加值佔全區生産總值的52%，規模以上非公有制工業企業增加值佔全區規模以上工業增加值的68.8%，非國有固定資産投資佔全社會固定資産投資的61%，非公企業創造了全區78%的進出口總額、72.5%的稅收、68.3%的財政收入、81%的城鎮新增就業崗位。這些數據充分説明，非公有制經濟已經成為全區加快發展的主力軍，改革開放的主動力，增加就業的主渠道，成為我區新型工業化、城鎮化和農業現代化的重要力量。改革開放實踐雄辯地證明，哪的非公有制經濟活躍，哪的經濟就發達，哪的群眾就富裕。我國非公企業數量最多的江蘇、廣東、上海、浙江、山東等，都是我國經濟最發達的地區。作為後發展欠發達地區，非公有制經濟發展相對滯後、活力不足，正是我們的最大短板。2012年，全區私營企業戶數僅佔全國總量的2.1%，註冊資金僅佔全國的1.4%，與江蘇相差近9倍，與廣東相差6倍多。差距就是空間，就是潛力和希望。我們必須切實增強憂患意識、機遇意識，以時不我待的緊迫感使命感，全面落實中央加快發展非公有制經濟的決策部署，奮力推進我區非公有制經濟跨越發展。

為貫徹落實十八屆三中全會精神，體現解放思想、改革創新的力度和成果，自治區黨委、政府會前研究制定了《進一步優化環境促進非公有制經濟跨越發展的若干意見》及其配套政策，涵蓋了財政扶持、稅收優惠、用地保障等各個方面。這些政策具有很強的針對性和很高的含金量，必將對激發我區非公企業的創新活力和發展動力産生極大影響。我們要把這些優惠政策宣傳到位、落實到位，讓非公企業享受到實實在在的政策“紅利”。