優化産業政策實施不宜大而化之 發展未來産業要有長效機制

　　未來産業是前沿科技與産業變革發展到一定程度形成的新業態。培育未來産業是在全球戰略競爭優勢重塑背景下，我國牢牢把握未來發展主動權的重要舉措，有助於加快發展現代産業體系，鞏固壯大實體經濟根基。未來産業的培育和發展，本質上是一個前沿技術突破，進而加速産業化的過程。在這一過程中，要優化産業政策實施方式，提升政策精準性，統籌推進技術創新和産業培育，構建起支援未來産業發展的長效機制。

　　具體看，優化産業政策實施方式不宜大而化之，而是在充分發揮市場機製作用基礎上，做好産業政策分類，從技術、組織、佈局3個維度，促進實現資源優化配置。

　　産業技術政策要注重形成協同創新和融通發展的合力。前沿技術突破必須要有足夠的應用場景積累，從而形成技術供給、産業需求良性互動。一是支援開展各類技術創新和應用先行先試。依託京津冀、長三角、粵港澳等區域，完善技術創新生態系統，加強傳統産業與未來産業融合發展，在製造、金融、零售、物流等行業開展相關技術示範試點。二是大力推動未來産業研究院、國家産業創新中心等公共創新平臺的建設，為各類創新主體特別是中小企業提供高品質軟、硬體支撐，為技術創新提供培育載體。三是支援技術應用場景創新。充分挖掘前沿産業發展、消費升級、城市精細化治理等需求，為科技型創新創業提供應用場景，整合政産學研用多方力量，推動技術研發成果轉化落地。

　　産業組織政策要注重形成大中小企業協同聯動的格局。企業在科技創新中居於主體地位，應不斷激活企業在促進未來産業發展中的潛力。要大力培育科技領軍企業，以集群式發展推動全産業鏈創新能力提升。發揮鏈主企業在原始創新、顛覆性創新方面的引領作用，全面提升創新鏈産業鏈水準。要推動産業集群式發展，帶動企業創新能力提升，細化有關支援政策，支援民營企業深度參與未來産業創新聯合體建設。發揮專精特新中小企業在技術識別、市場應用前景判斷方面的重要優勢，不斷強化專業化協作和配套能力。要實現大中小企業在創新鏈上的協同，構建資訊共用機制和快速高效的成果轉移轉化機制，加快形成從基礎研究到産品開發的一體化攻關機制，簡化創新鏈條，縮短創新週期。

　　産業佈局政策要注重發揮區域創新中心輻射帶動作用。未來産業發展離不開闔理的産業佈局，依靠市場力量形成的要素資源優化配置是基礎前提，在此基礎上進一步實現佈局優化，有助於未來産業可持續發展。應統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設，打造世界科學前沿領域和新興産業技術創新、全球科技創新要素的匯聚地。以開放共用為重點，優化完善科技創新的設施條件體系。加快構建佈局合理、技術領先、運作高效、支撐有力的重大科技基礎設施體系，提升設施建設的集約化佈局水準。以發展需求為導向，搭建産學研融合、科教融合、産教融合的開放創新合作網路。加快組建一批國家實驗室，持續優化國家科研機構、高水準研究型大學、科技領軍企業定位和佈局。