近日，《中國科技人力資源發展研究報告（2020）》（以下簡稱《報告》）發佈。《報告》研究結果顯示，和2018年一樣，我國保持了世界最大規模科技人力資源的優勢。同時，10餘年來，我國科技人力資源年齡結構持續保持年輕化特徵，女性科技人力資源增長迅速，性別比例正趨於均衡。
何為科技人力資源？“世界最大規模”“年齡結構年輕化”等特點將如何影響我國科技創新發展？未來我國科技人力資源將如何實現可持續發展？記者就以上問題採訪了《報告》研究組。
研究生畢業生全部納入科技人力資源
《報告》將研究生畢業生全部納入科技人力資源。其中不僅包括了理工農醫等自然科學類專業的研究生畢業生，也包括了哲學、文學、歷史學、藝術學等人文社科類專業的研究生畢業生。
人文社科專業的研究生畢業生，看似與“科技”一詞相去甚遠。他們也可以被視為科技人力資源嗎？
對此，《報告》研究組組長、長期從事科技人力資源研究的中國科協創新戰略研究院副研究員黃園淅給出了肯定的回答。她告訴科技日報記者：“科技人力資源和科技工作者、科技人才的概念存在區別。科技人力資源是一種‘資源’，不僅包括在科技崗位上工作的人，還包括有潛力從事科技工作的人，反映的是一國或一個地區科技人力的儲備水準和供給能力。研究生畢業生已具備一定的科研能力，能夠從事系統性科學技術知識的産生、發展、傳播和應用活動，因而被100%地納入科技人力資源。”
目前，我國科技人力資源規模頗為龐大，總計11234.1萬人，約佔全國人口的十四分之一。黃園淅進一步解釋：“這個數字可以結合‘資源’的概念來看。1億多人的科技人力資源，意味著我國有這麼大規模的科技人力儲備和供給能力。”
黃園淅介紹，自2008年第一部《中國科技人力資源發展研究報告》發佈以來，研究生畢業生都被課題組全部納入科技人力資源的測算之中。這樣的測算方法也參考了經濟合作與發展組織和歐盟統計局《科技人力資源手冊》採用的相關標準和口徑。
《報告》指出，2005年以來，科技創新快速發展為科技人力資源發展提供了強大拉力，科技體制改革推動科技人力資源政策加速變革。我國科技人力資源總量持續增長、增速放緩，密度不斷增加。核心學科（即理工農醫等學科）科技人力資源比例上升明顯，學歷結構金字塔塔基縮小、塔尖增大，年輕化特徵明顯，性別比例也更加均衡。
年輕化趨勢有利於提高群體創造性
《報告》指出，十餘年來，我國科技人力資源“年輕化”特徵明顯。普通高校一直是培養科技人力資源的主要渠道，且其地位在不斷強化。
在中國教育科學研究院助理研究員杜雲英看來，科技人力資源保持年輕化的趨勢主要得益於我國高等教育的快速發展。她向記者介紹，1998年，我國高等教育毛入學率為9.8%，包括普通、成人形式在內的高等教育在學人數總規模為523.6萬人。2021年，我國高等教育毛入學率達57.8%，包括普通、成人、網路形式在內的高等教育在學人數總規模達5535.9萬人，約為1998年的10倍。
“儘管高等教育的入學年齡限制越來越少，但從總體來看，高等教育在學學生的年齡仍以39歲以下為主。未來一段時間，隨著教育‘立交橋’的逐步建立，學習者接受高等教育的機會將進一步增加，高等教育的規模仍將穩中有增。可以預見，我國科技人力資源的年齡結構將在未來的一段時間內繼續保持年輕化趨勢。”杜雲英錶示。
黃園淅和杜雲英都認為，科技人力資源年輕化趨勢意味著科技人力資源紅利。“在我國老齡化社會不斷加深的背景下，科技人力資源持續顯示的年輕化特徵，能為科技事業和社會經濟發展
注入活力，提供有效的‘人才活力’。”黃園淅説。杜雲英錶示，年輕化趨勢對於提高科技人力資源群體的創造性是非常有利的。
值得一提的是，在年輕化的科技人力資源中，還有不少在海外接受高等教育後選擇歸國發展的高層次人才。報告顯示，隨著我國創新創業環境的不斷優化，越來越多的留學生選擇回國，高層次人才回流趨勢明顯。教育部數據顯示，受疫情和就業移民政策收緊雙重影響，2020年回國求職的“海歸”數量暴增七成，人數突破80萬。
杜雲英認為，留學生回流受到多方面的影響，穩定的政治環境、較快的經濟增長速度、創新創業的優惠政策、熟悉的社會關係網路和文化等因素，都是吸引留學生回國的原因。“我國正以更加開放的姿態參與到全球科技人才流動配置的大迴圈中。”
仍有兩大問題制約品質提升
儘管我國科技人力資源呈現世界最大規模、年齡結構年輕化和性別比例趨於均衡等良好態勢，但也存在一些不可忽視的問題。中國科學技術發展戰略研究院研究員盧陽旭認為，頂尖科學家數量不足和高水準科技人才自主培養的能力不強是其中的兩大突出問題。
“我國科技發展進入新階段，迫切需要一批能夠做出原創性科學發現、開闢新研究領域的頂尖科學家。但是，目前我國在這個層次上的科學家數量仍有待提升。”盧陽旭説。
“此外，我國自主培養高水準科技人才的能力不強，這在制約科技人才隊伍高水準發展的同時，更影響我國的人才安全。”盧陽旭説。
黃園淅則提到了課題組在研究中發現的我國科技人力資源另一大特徵，“工學背景科技人力資源數量一直居於各學科首位，目前在總量中的佔比已超過一半。”她表示，“規模龐大的工學人才是我國製造業發展的重要保障。”
未來，我國科技人力資源如何實現可持續發展？三位受訪者均認為，“提升科技人力資源品質”是關鍵。
黃園淅建議，要注重培養熱愛科學的精神和社會氛圍，實施更加開放的人才政策，優化科技人才成長環境。杜雲英建議，要繼續堅持優化科技人力資源的培養結構，不僅要培養頂尖學術人才，也要培養高素質技術技能人才。盧陽旭建議，要擴大人才培養開放力度，充分利用全世界優質科教資源培養我國高端科技人才。
(責任編輯：畢安吉)
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