數據要素市場建設迎政策支援 公共數據授權運營成亮點

　　8月8日，工業和資訊化部公佈的《對十四屆全國人大一次會議第0483號建議的答覆》提出，“支援北京、上海等地數據交易機構高品質建設，鼓勵各類市場主體參與數據要素市場建設，探索多種形式的數據交易模式，推動數據要素價值轉化。”

　　多地出臺相關政策文件

　　今年以來，數據要素市場獲得地方性政策的密集支援。自7月下旬至8月初，北京市、上海市、廣東省、江西省等地陸續出臺政策文件，進一步深化數據要素市場改革和創新。

　　“重點著力數字經濟建設，進一步發揮數據要素市場作用，顯得尤為關鍵。”北京市社會科學院副研究員王鵬對《證券日報》記者表示，數據流通環境的成熟是數據要素市場化的基礎，這離不開培育數據交易平臺、構建數據交易規則、完善數據治理體系等多方面的努力。同時，數據要素有望成為企業資産負債表中的重要內容，未來資本市場能為數據要素企業提供更多支援。

　　在一系列創新舉措之下，數據要素市場化配置改革正成為各地推動建設數據要素市場的重點。

　　具體來看，8月3日，貴州省大數據發展管理局印發的《貴州省數據要素市場化配置改革實施方案》明確，“到2025年底，數據資源化、資産化改革取得重大突破，數據要素市場體系基本建成，建成國家數據生産要素流通核心樞紐。”

　　7月21日，廣州市政務服務數據管理局發佈的《廣州市數據條例(徵求意見稿)》提出，針對廣州市數據要素市場化配置改革中數據流通機制不健全、數據價值實現難的問題，構建數據交易場所、數據經紀人、行業數據空間在內的多元化數據要素流通體系，促進數據和實體經濟深度融合，鼓勵培育和豐富數據應用項目和場景，充分釋放數據紅利。

　　“數據要素市場化配置改革對於數字經濟産業的發展將發揮重要的推動作用。”中國行動通訊聯合會元宇宙産業委執行主任于佳寧在接受《證券日報》記者採訪時表示，一方面，改革將提供更多高品質的數據，推動提高大數據分析和人工智慧演算法訓練的性能和效果。另一方面，改革將促進數據的開放和共用，為大數據和人工智慧的應用提供更廣闊的空間，推動相關數據産業的發展和商業化進程。

　　開展公共數據授權運營

　　開展公共數據授權運營成為近期深圳市、北京市、江西省數據要素政策的亮點。

　　8月7日，深圳市政府辦公廳印發《深圳市優化市場化營商環境工作方案(2023—2025年)》指出，“加快培育數據要素市場，健全深圳市公共數據開放平臺，2024年在企業登記監管、衛生健康、交通運輸、氣象、金融、電力等重點領域開展公共數據授權運營試點。”

　　7月20日，江西省人民政府印發的《江西省數字政府建設總體方案》提出，推進政務數據開放利用，加強數據授權運營，探索數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，充分釋放數據要素價值。

　　7月18日，北京市經濟和資訊化局印發《北京市公共數據專區授權運營管理辦法(徵求意見稿)》，其中提出，優先支援與民生緊密相關、行業增值潛力顯著和産業戰略意義重大的信用、交通、醫療、企業登記監管等領域開展公共數據授權運營。

　　對此，于佳寧表示，構建健全的數據産權制度是推進數據要素市場化配置改革的核心重點之一，明確了數據的所有權、使用權和收益權後，方能確保數據的合規流通和有效利用。此外，持續優化數據流通環境，需要打破數據孤島，實現數據的跨部門、跨行業、跨地區流通，同時通過技術創新，提高數據的採集、存儲、處理、分析能力，對提高數據利用效率至關重要。

　　在王鵬看來，隨著後續數據要素市場進一步開放搞活，公共數據有望運作開放，企業通過數據交易獲取相關數據，進一步探索出成熟的商業模式。同時，企業利用數據要素資源進行數據加工與交易，將獲取更大的收益，數據要素將成為企業資産負債表中的重要內容。

　　數據要素是數字經濟的核心主線，數據要素價值的持續釋放正成為推動經濟高品質發展的新動能。國家網際網路信息辦公室5月23日發佈的《數字中國發展報告(2022年)》數據顯示，2022年我國大數據産業規模達1.57萬億元，同比增長18%；數據産量達8.1ZB，同比增長22.7%，佔全球數據總産量10.5%。

　　“産業趨勢上，數據要素有序流動，是其發揮經濟引擎動力作用的必要條件，而數據要素規範登記、合理確權是數據要素有序流通的前提，近期數據要素迎多重催化，行業聚變正在醞釀。”招商證券首席策略分析師張夏在8月7日的研報中表示。