繼聯合重組六大集團後,中國民用航空總局日前又出臺重大改革措施,決定在今年年底前撤銷23個民航省(區、市)局,同時把93個機場移交地方政府管理,以推動民航管理體制改革的進一步深化。
中國民用航空總局決定,撤銷民航太津、河北等23個省(區、市)局,在上述省(區、市)以及大連、廈門、深圳設立民航安全監督管理辦公室,代表民航地區管理局,負責所轄地域內航空公司、機場等民航企事業單位的安全監管和市場監管。民航地區管理局所在的北京、遼寧、上海、廣東、四川、陜西、新疆等省(區、市)的民航安全監管和市場監管工作,仍由地區管理局負責。
機場移交的主要範圍包括,現政企合一的河北、山西等17個民航省(區、市)局和民航烏魯木齊管理局與其管理的機場實行政企分開,機場移交地方政府管理;現由民航總局或民航地區管理局管理的廣東、四川等4個省的機場移交地方政府管理;已與民航省局分離的江蘇、浙江等5個省內民航地區管理局和省局管理的機場或在機場持有的股份,全部移交地方政府管理。這樣,全國將有93個機場移交地方政府管理。
機場移交地方政府管理後,原則上以省(區、市)為單位組建機場管理公司,實行企業化經營,統一管理省(區、市)內機場。
此外,民航省(區、市)局公安處和機場公安機構也將交由地方政府管理。
中國民用航空總局局長楊元元表示,這次改革的核心內容是要把政府對機場的管理與機場生産經營分開,政府對機場的行業監管職能與資産管理職能分開。這將有利於增強地方政府投資機場的積極性,有利於發揮地方政府在機場建設和管理上的優勢,有利於機場獨立自主經營,增強市場意識,轉換經營機制,加強內部管理,提高經濟效益。(記者張曉松)
新華網 2003年09月16日