專訪巴彥淖爾常志剛:生態優先高品質發展促"塞上江南"綠色崛起

中國網記者王金梅

為深入報道黨的十九屆四中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現代化，宣傳報道綠色發展方式，就“社會治理、現代農牧業發展、山水林田湖草綜合治理、對外開放”等話題，中國網專訪內蒙古自治區巴彥淖爾市委書記常志剛。

常志剛説，黨的十九屆四中全會標誌著國家治理體系和治理能力建設進入新的歷史階段，為我們做好當前及今後一個時期各項工作提供了遵循、指明瞭方向。良好的生態環境是實現綠色發展的根基和命脈，推動巴彥淖爾實現綠色高品質發展，必須統籌推進烏梁素海流域山水林田湖草綜合治理，全力建設河套全域綠色有機高端農畜産品生産加工服務輸出基地，深化對蒙合作，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展路子，促“塞上江南”綠色崛起。

內蒙古自治區巴彥淖爾市委書記常志剛接受中國網記者專訪

“國家治理體系和治理能力建設進入新階段，為我們提供新機遇”

中國網記者：剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，請結合巴彥淖爾工作實際，談談您的理解和想法。

常志剛：黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題並作出決定，具有開創性、里程碑的意義。巴彥淖爾市將以高度的政治自覺深刻領會黨的十九屆四中全會精神，以有力的組織領導迅速興起學習宣傳全會精神的熱潮，以強烈的使命擔當堅決抓好全會精神的貫徹落實。

我們要把貫徹落實全會精神與習近平總書記對內蒙古的重要講話、重要指示批示精神緊密結合起來，與習近平總書記對烏梁素海綜合治理、河套灌區現代農業發展的重要指示要求緊密結合起來，與我們正在推進的河套全域綠色有機高端農畜産品生産加工服務輸出基地建設、山水林田湖草綜合治理、鄉村振興、對蒙開放等重點工作緊密結合起來，形成一體謀劃、一體推動、一體落實的有效工作機制，推動全會精神在巴彥淖爾落地落實。

巴彥淖爾市委書記常志剛在企業開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調研

“統籌推進農業高品質發展促‘塞上江南’綠色崛起”

中國網記者：巴彥淖爾作為國家重要的商品糧生産基地，素有“塞上江南”美譽。發展現代農牧業最大的優勢是什麼？有哪些佈局和規劃？如何把“天賦河套”品牌做強做大？

常志剛：習近平總書記在黃河流域生態保護和高品質發展座談會上對巴彥淖爾發展現代農業提出了明確要求，“河套灌區要大力發展現代農業，把農産品品質提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻”，這進一步堅定了我們加快推動現代農業發展的信心和決心。

俯瞰河套平原（攝影：中國網記者王金梅）

巴彥淖爾地處北緯40度農作物種植黃金帶上，光照時間長、晝夜溫差大、四季分明，水土光熱組合條件得天獨厚，河套灌區是亞洲最大的一首制自流灌區，綠色農牧業資源優勢是最大的發展優勢。

長期以來，農畜産品品牌“小”“散”“亂”，“河套”名聲在外卻沒有得到很好的利用和開發。為此，我們以品牌建設為引領，全力建設河套全域綠色有機高端農畜産品生産加工服務輸出基地，創建並全面打響“天賦河套”農産品區域公用品牌，這是推動鄉村振興、促進農牧民增收、加強生態環境治理、保障食品安全的重要抓手。

五原縣連片種植小麥收割（攝影：高曉龍）

經過兩年多的努力，取得了階段性成果。“天賦河套”品牌內部組織架構和運營管理逐步理順，品牌知名度和影響力迅速提升，授權産品供不應求，成功打入北京、上海、廣州、深圳、香港等高端市場。同時，“天賦河套”品牌在建設過程中，倒逼農業清潔生産，減少了農業面源污染，提升了農産品品質，為優質農畜産品進入高端市場打下了基礎、提供了保障。

下一步，我們將大力發展糧油、肉乳絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能六大重點産業，加快建設河套全域綠色有機高端農畜産品生産加工服務輸出基地。集聚各類先進生産經營模式和平臺載體，積極創建國家農業高新技術産業示範區。完善農企利益聯結機制，培育壯大一大批龍頭企業，推動現代種養殖業、農畜産品精深加工、旅遊文化、電商物流等快速發展。牢固樹立“畝均效益論英雄”理念，通過品牌引領、優化産業佈局、規模化經營、精深加工、典型示範帶動等綜合措施，促進農村牧區一二三産業深度融合，力爭用3年時間全市三分之一的優質耕地畝均綜合産值達到2萬元，將“天賦河套”打造成為全國高端農畜産品的代表性品牌。

“良好的生態環境是實現巴彥淖爾綠色發展的根基和命脈”

中國網記者：巴彥淖爾市在我國西北地區生態地位非常重要，同時也是農業大市，如何看待生態保護與經濟發展的關係？

常志剛：巴彥淖爾市作為內蒙古農業大市，總面積6.5萬平方公里，人口170萬，是一個以蒙古族為主體的邊疆少數民族地區。巴彥淖爾市生態要素齊全，平原、草原、河流、湖泊、山脈、森林、沙漠構成了一個生命共同體，在我國西北地區生態地位極其重要。黃河流經巴彥淖爾345公里，在黃河“幾”字灣頂端形成了烏梁素海流域，是我國“兩屏三帶”生態安全戰略中“北方防沙帶”的重要組成部分，為保護黃河流域和華北地區生態安全發揮著極其重要的作用。

烏拉特草原輪牧放牧（攝影：高曉龍）

我們深刻認識到，良好的生態環境是實現巴彥淖爾綠色發展的根基和命脈，而綠色發展又是推動生態環境治理的治本之策，只有兩者統籌推進，才能實現生態産業化、産業生態化，讓綠水青山變成金山銀山。

我們保持戰略定力，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展路子，全力建設綠色産業集聚區、生態文明示範區、鄉村振興樣板區、對蒙開放先行區、美好生活共用區，努力建成現代化生態田園城市，奮力實現塞上江南、綠色崛起的奮鬥目標。

“治理好烏梁素海是必須完成的政治任務，要全流域綜合施策”

中國網記者：近一段時間以來，內蒙古“一湖兩海”治理，一直是社會各方和媒體關注的焦點，請介紹一下目前烏梁素海的治理進度？對於根本解決烏梁素海污染，有什麼長遠規劃？

常志剛：烏梁素海是全國第八大淡水湖，也是黃河流域最大的湖泊濕地，對保持黃河流域生態平衡起著不可替代的作用。治理好烏梁素海是必須完成的重大政治任務，也是發展綠色産業、推動鄉村振興、促進農牧民增收致富的重要基礎。

上世紀90年代以來，由於大量城鎮污水、工業廢水和化肥農藥殘留排入烏梁素海，加之補水不足，面積從建國前的800平方公里縮小到目前的293平方公里，水體污染加重，生態功能退化，威脅黃河安全，成為巴彥淖爾最大的生態隱患。

近年來，在國家和自治區的高度重視和大力支援下，實施了生態補水、控源減污、修復治理、資源利用等工程，湖區整體水質達到地表水五類，局部區域水質達到四類，但影響湖區生態的關鍵性因素還沒有得到根本治理。

通過綜合治理，烏梁素海生態環境得到一定程度改善，水質由以前的劣Ⅴ類改善為基本Ⅴ類（攝影：中國網記者王金梅）

通過多年的治理實踐，我們深刻認識到，烏梁素海的問題在水裏，根源在岸上，辦法在全流域生態環境的綜合治理。2017年以來，我們以烏梁素海為重點，堅持系統思維、綜合施策，統籌山水林田湖草全要素治理。目前，巴彥淖爾全面打響烏梁素海流域綜合治理“生態保衛戰”，點源、面源和內源污染治理統籌推進、同步展開。在城鎮和工業園區，做到生活污水和工業廢水全收集、全處理、全回用；在河套灌區，開展控肥、控藥、控水、控膜四大行動，減少農業面源污染；在烏梁素海湖區，開展內源治理，實施入湖前濕地凈化、網格水道、蘆葦加工轉化等工程，加大生態補水力度，促進水體迴圈，改善湖區水質。同時，在流域上游烏蘭布和沙漠加快建設國家防沙治沙綜合示範區，減少泥沙流入黃河，阻止沙漠侵蝕河套平原；在湖區周邊全面開展礦山和草原生態修復。

“深化對外合作，讓更多的中國優質農畜産品走向國際市場”

中國網記者：巴彥淖爾自身的資源、區位優勢明顯，在響應國家“一帶一路”倡議、促進對外開放合作方面，做了哪些工作？有哪些探索和思考？

常志剛：近年來，巴彥淖爾市緊緊抓住國家“一帶一路”建設的機遇，加快構建邊境有口岸、內陸有保稅物流中心（B型）、對外有中歐班列、北開南拓、東聯西進的全方位開放新格局，為發展外向型農業奠定了堅實基礎。

目前，巴彥淖爾與“一帶一路”沿線的40個國家和地區開展了經貿合作，農産品出口到五大洲93個國家和地區，貿易額34.5億元，連續10年居內蒙古首位。這意味著，每分鐘就有7000多元的河套農産品走出國門。2018年，開通了內蒙古首列農産品中歐班列，保稅物流中心（B型）通過驗收，甘其毛都口岸成為全國對蒙過貨量最大的公路口岸。

“天賦河套號”上，展出著河套平原生産的系列精品農産品（攝影：中國網記者王金梅）

下一步，我們將積極參與“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，加快推進中蒙國際礦能合作試驗區、國家級重點開發開放試驗區等合作平臺建設，不斷完善口岸基礎設施，構建現代高效、綠色環保的物流通關環境，推動進口資源就地精深加工轉化。同時，推動中歐班列常態化運營，不斷提高保稅物流中心（B型）的運營管理水準。推進國家級出口食品農産品品質安全市建設，大力發展跨境電商等新業態，鼓勵支援有實力的企業在境外設立海外倉庫和行銷平臺，讓更多的優質農畜産品走向國際市場，讓“天賦河套”實現全球共用。