【摘要】
被稱為“一湖兩海”的呼倫湖、烏梁素海、岱海是內蒙古自治區三大淡水湖，對於近半土地面臨荒漠化威脅的內蒙古自治區來説，這“三盆水”被視為“救命之水”，是我國北方生態安全屏障的重要組成部分。對於“一湖兩海”的生態環境綜合治理，黨和國家領導人非常關心並多次作出重要指示，2016年中央環保督察和2018年中央環保督察“回頭看”都提出了具體整改要求。
2019年，內蒙古自治區政府圍繞“一湖兩海”生態治理，聚焦解決治理目標過高、規劃編制粗放等問題，圍繞水質改善、水量增加、環境品質提高的核心要求，合理設定目標，優化治理規劃，以科學權威的規劃引領治理整改工作，同時將抓好監督監管和問責問效。
被稱為黃河“自然之腎”的烏梁素海，承擔著黃河水量調節、防淩防汛、水質凈化的重要功能
中國網3月5日訊（記者 王金梅） 4日晚，全國政協十三屆二次會議委員駐地酒店大堂的休息區，仍然一派繁忙的景象。
他，揣著一幅地圖來開兩會，所做為何？
茶座上，一張攤開地圖的茶几和幾位熱烈討論的委員格外引人注意——他，揣著一張地圖來開兩會，為內蒙古“一湖兩海”烏梁素海的治理獻策。他是全國政協委員、民進內蒙古區委會主委、內蒙古自治區政協副主席鄭福田，經過一年的實地考察、座談交流，會同相關專家調研，形成了一篇“關於恢復黃河故道，利用總排幹溝引水，改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態環境的提案”。
全國政協委員、民進內蒙古區委會主委、內蒙古自治區政協副主席鄭福田帶著一張地圖來開兩會，為烏梁素海治理獻策（攝影：中國網記者 王金梅）
鄭福田帶著一幅“內蒙古河套灌區現狀圖”來開兩會，就是希望能夠用直觀形象的方式來描述這個看似專業性較強的“引水方案”。
鄭福田對記者説：“我本身不是水利方面的專家，因此這個提案的準備是慎之又慎，請求了當地政府有關部門的支援，也廣泛徵詢了領域內專家的意見，形成的建議或許還有待完善之處，只希望盡可能為烏梁素海流域綜合治理提供一個思路，以供相關部門調研論證。同時也希望烏梁素海流域的綜合治理能夠為內蒙古自治區貧困旗縣——巴彥淖爾市烏拉特前旗百姓的生存環境和生活狀態帶來改善。”
何為“黃河故道”？
1850年以前，黃河在三盛公水利樞紐以上二十里柳子處分為兩支，北支沿陰山南麓東流，是主流，稱為烏加河，南支即今黃河。1850年由於烏蘭布和沙漠東侵，北支淤積堵塞，逐步發展為河套灌區排水大通道（即現在的總排幹溝）。南支遂成主河道。
烏梁素海曾是北支的河跡湖，後因山洪和灌區排退水匯集，形成了今日的烏梁素海。烏梁素海是黃河流域最大功能性濕地，面積44萬畝（293平方公里），承擔黃河水量調節、防淩防汛、水質凈化的重要功能，是黃河的“自然之腎”。
鄭福田接受中國網記者專訪並介紹提案情況（攝影：趙海賓）
“自然之腎”如何變成了“生態之患”？
上世紀90年代以來，湖區水體污染嚴重，生物多樣性遭到破壞，生態功能退化，雖然通過近年的綜合治理，環境明顯改善，整體水質接近地表水五類標準，局部區域達到四類標準，但影響湖區生態的關鍵因素尚未根本治理，隱患仍然存在。
鄭福田經過調研了解到，烏蘭布和沙漠近40年不斷東進南移，每年向黃河輸沙近億噸，致使黃河河床每年抬高10釐米以上，嚴重威脅著黃河、華北和京津地區的生態安全。
黃河原北支沿線兩側及烏梁素海周邊，有17個鄉鎮十幾萬人口處於貧困帶，有建檔立卡貧困人口6200多人。
內蒙古河套灌區總排幹渠
建議“河湖聯通”“大引大排”利用過境活水調劑改善生態
黃河流經巴彥淖爾345公里，年均過境流量316億立方米。
鄭福田經過調研座談，請教了相關專家之後，對烏梁素海流域綜合治理提出這樣的建議：加大生態補水力度，加快水體置換是改善這一地區生態環境、解決群眾脫貧問題的重要措施。
恢復黃河北支故道，從三盛公水利樞紐上游二十里柳子處引黃河水經奈倫湖、冬青湖、大鹼湖、永明海子穿越烏蘭布和沙漠直至總排幹，向烏梁素海進行生態補水後回歸黃河，實現“河湖聯通”“大引大排”，利用過境活水調劑改善生態環境。工程需開挖120公里左右的引水渠道，並在總排幹上游10公里處的大鹼湖建設庫容5千萬立方米的調蓄水庫。
四維度“小心論證” 為“大膽設想”提供可行性
對於這一“大膽設想”，鄭福田會同當地有關部門和專家組進行了仔細調研和“小心論證”，研究可行性。
鄭福田説，從地理條件看，黃河二十里柳子引水口地面高程1055米，總排幹源頭永明海子高程1034米，兩地相距120公里，高程差21米，烏蘭布和沙區幾個河跡湖保水條件好，適合建設調蓄水庫，具備自流引水條件。
從用水條件看，巴彥淖爾段是黃河流域緯度最高的，黃河淩汛嚴重威脅包蘭鐵路和群眾生命財産安全。年淩汛槽蓄水約為8億立方米，需河套灌區各級水利工程分淩緩解淩汛壓力。
兩會期間，鄭福田拿著特意帶來的地圖與同界別委員交流提案內容（攝影：中國網記者 王金梅）
從工程條件看，新開引水渠沿線多為尚未開發的沙區，佔用耕地少，徵拆面積小。近年來，有關部門做了大量前期工作，黃河引水口、奈倫湖、總排幹入黃段等關鍵節點工程已經實施，有的已發揮效益，可減少工程投資。
從實踐條件看，內蒙古黃河工程管理局曾于2000年提出規劃，擬利用烏蘭布和沙區河跡湖建設蓄滯洪區，與總排幹溝聯接實現水迴圈，雖未能實施，卻也為我們的建議提供了支撐。
內蒙古烏蘭布和沙漠
總排幹溝引水方案將大幅改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態
在鄭福田和他的提案專家組成員看來，這個“恢復黃河故道，利用總排幹溝引水，改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態環境”的方案有諸多效益可期。
一是實現向烏梁素海常年輸水，加快湖水流動和水體置換，減輕內源污染，稀釋點源、面源污染，改善水質，充分發揮其生態功能區、黃河流域調節庫、河套灌區排泄區、區域生態系統緩衝區作用。
二是改善沿線生態環境，形成新生態功能區。改善烏蘭布和沙漠生態環境，防止沙漠東進南移。
通過近年綜合治理，當地環境明顯改善，但隱患仍然存在
三是利用黃河淩汛槽蓄水，通過大鹼湖的調蓄髮展高效節水農田20萬畝左右，為生態移民打牢基礎，帶動烏蘭布和沙區周邊産業發展，拓寬烏梁素海周邊群眾産業脫貧路徑，有效促進貧困人口增收。
四是有效緩解淩汛壓力，減低河套灌區各大幹渠春季開河分淩造成的工程破壞程度。
“希望國家層面對‘恢復黃河故道引水，改善烏梁素海和烏蘭布和沙漠生態環境方案’進行科學論證，並將該工程納入烏梁素海綜合治理工程統籌考慮，付諸實施。”鄭福田説。
我國著名四大古灌區之一——內蒙古河套灌區現狀圖，現有引黃灌溉面積近1000萬畝，是全國三個特大型灌區之一，也是目前亞洲最大的一首制自流引水灌區，目前正在申報世界灌溉工程遺産（翻拍：中國網記者 王金梅）
黃河流域最大功能性濕地烏梁素海
