國家將壓實“米袋子”省長負責制 去年共收購糧食7900億斤

2020年全國糧食和物資儲備會議提出：

壓實部門和地方政府責任，研究制定進一步落實糧食安全省長責任制的政策措施。

圍繞加強糧食生産能力、儲備能力、流通能力建設，充分調動農民種糧積極性，切實穩住糧食價格和供應，突出核心指標，強化結果運用。

國家糧食和物資儲備局9日在北京召開2020年全國糧食和物資儲備會議。國家糧食和物資儲備局局長張務鋒在會上表示，我國將圍繞加強糧食生産能力、儲備能力、流通能力建設，進一步壓實“米袋子”省長負責制。

張務鋒説，要壓實部門和地方政府責任，研究制定進一步落實糧食安全省長責任制的政策措施。要總結近年經驗，保持總體穩定，創新完善方法。要圍繞加強糧食生産能力、儲備能力、流通能力建設，充分調動農民種糧積極性，切實穩住糧食價格和供應，突出核心指標，強化結果運用，緊盯問題整改，更好發揮導向作用。在中央事權糧棉政策執行和中央儲備糧棉管理年度考核方面，要用好“首考”有效做法，優化考核方案，著力增強實效。

會議透露，國家將進一步健全法律法規及標準體系，加快推進“一法四條例”立法工作。《糧食安全保障法》立法和《糧食流通管理條例》修訂已進入或即將進入送審環節，及早正式提請審議。國家糧食和物資儲備局將抓緊研究起草《糧食儲備安全管理條例》和《戰略物資儲備安全管理條例》，積極參與起草《石油儲備安全管理條例》；大力支援各地加強糧食和物資儲備立法。進一步完善糧食和物資儲備標準體系，逐步健全標準管理制度。加快制修訂急需重要標準，出臺一批物資儲備安全生産操作規程及技術規範，做到有標可循、有規可依。

數據顯示，2019年各地認真組織政策性收購，積極引導多元主體開展市場化收購，全年收購糧食7900億斤，沒有出現大範圍“賣糧難”；多措並舉消化政策性糧食不合理庫存，全年消化近1000億斤；加大産業扶貧和消費扶貧力度，成功舉辦首屆全國貧困地區優質糧油産品展，成交額達到2.4億元；30萬畝優質小麥基地在安徽省阜南建成。

業內專家認為，隨著糧食和物資儲備監管範圍、種類、庫點增加，“糧袋子”等負責制考核監管方式創新轉變勢在必行。對此，張務鋒表示，要通過“四管齊下”，讓監管常在、形成常態。要建立健全與中央儲備垂直管理相適應的監管體系，加大監管執法力度；加快推進資訊化監管，實行線上監控、遠端監管；按照“雙隨機、一公開”原則開展巡查抽查，切實發揮好12325監管熱線作用；實行儲備企業信用監管，進一步增強執法威懾力。

業內專家表示，確保國家糧食安全，除了要有足夠的糧食産量和合理庫存作前提，還要確保産業安全，需要有相應的加工流通能力和産業鏈掌控能力。只有經過加工轉化和物流配送，把成品糧油及時供應給消費者，才真正實現了糧食安全。

對此，本次會議指出，要堅持以高品質發展為目標，做好糧食市場和流通的文章，加快建設糧食産業強國；大力推動糧食産業創新發展、轉型升級、提質增效，提高糧油産品供給品質和流通效率，更好滿足人民群眾對優質多樣化糧油産品的需求，把糧食安全建立在堅實的産業基礎之上。

此外，會議還透露，國家將加快構建現代化糧食産業體系和糧食“産購儲加銷”體系。抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”，加快延伸産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷增強創新引領能力和産業競爭優勢；完善“産購儲加銷”各環節協同聯動等工作機制，著力推進糧食應急保障工程、糧食現代物流工程、糧機裝備提升行動等重大項目，實現“産購儲加銷”有機融合、有效連結，積極應對糧食領域風險挑戰。