官方擬規定：食品標識不得明示暗示涉及疾病預防治療

國家市場監管總局近日印發《食品標識監督管理辦法(徵求意見稿)》。徵求意見稿明確了食品標識不得標注的內容，包括明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能的；非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品的。

徵求意見稿要求，食品標識標注字體和標誌顏色與背景顏色對比明顯，食品名稱、生産日期、保質期、警示標誌、警示語或者注意事項等，應當標注在食品標識的顯著位置，並使用較大的字體或者用特別的符號、顏色進行標示。食品標識應當直接標注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。

徵求意見稿要求，進口食品應當有中文標識，中文標識應當在生産過程中直接粘貼、印刷或者標注在食品的最小銷售包裝上，不得再次加貼中文標識。沒有相關法律法規和食品安全標準規定的，食品標識不得使用專供或者強調更適合嬰幼兒、兒童、老人、孕婦等特定人群的文字表述。

徵求意見稿還規定了預包裝食品標識的具體標注要求：

食品標識應當標注食品名稱，成分或者配料表。定量包裝食品標識應當標注凈含量，並按照有關規定要求標注規格。食品標識應當標注生産者的名稱、地址和聯繫方式。生産者名稱和地址應當是依法登記註冊、能夠承擔産品品質責任的生産者的名稱、地址；聯繫方式應當真實有效。

食品標識應當標注食品的生産日期、保質期。食品生産日期和保質期均應當按照年月日的順序標注，食品保質期不超過72小時的，食品的生産日期和保質期應當標注到小時，並採用24小時制標注。食品標識應當標注企業生産食品所執行的産品標準代號。食品標識應當標注貯存條件，貯存條件應當標注“常溫儲存”“冷藏儲存”“冷凍儲存”。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，應當按照該種食品安全國家標準規定的項目和順序標注主要營養成分及其含量。生産經營轉基因食品應當按照規定顯著標示。經輻照處理的食品，應當按照食品安全國家標準的要求進行標注。

保健食品標識應包括功效成分/標誌性成分及含量，保健食品註冊或者備案標誌，食用方法及食用量，適宜人群、不適宜人群等內容，營養素補充劑産品應當標示“營養素補充劑”字樣，並在保健功能項中標示“補充XX營養素”，應包括但不限于“本品不能代替藥物”的聲明、備案産品“本品未經市場監督管理部門註冊”的聲明。

食品標識不得標注下列內容：明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能的；非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品的；附加的産品説明無法證實其依據的；文字或者圖案不尊重民族習俗，帶有歧視性描述的；使用國旗、國徽或者人民幣等進行標注的；使用有違道德倫理或者公序良俗的名稱作為食品名稱；使用已經註冊的藥品名稱作為食品名稱；法律法規和標準規範禁止標注的內容。

徵求意見稿規定了生産經營者的義務以及做好食品標識工作的主體責任要求。食品生産經營者應當在食品安全自查等工作中加強食品標識管理，定期檢查食品標識。食品生産經營者發現其生産經營的食品不符合法律法規和食品安全標準規定的，應當立即停止生産經營，食品生産者應當召回已經上市銷售的食品。食品生産經營者應當配合市場監督管理部門開展食品標識監督檢查。食品生産經營者應當建立消費投訴受理制度。因産品標識影響食品安全且造成消費者健康、財産損失的，食品生産經營者應當依法承擔賠償責任。

徵求意見稿規定了監管部門加強食品標識監管工作的職責要求。市場監督管理部門在開展食品安全監督檢查時，應當檢查食品標識，重點檢查以下內容：食品生産日期、保質期的標注情況；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽標明主要營養成分及其含量的情況；保健食品標簽、説明書以及宣傳材料中有關功能宣傳的情況。食品生産經營者生産經營的食品、食品添加劑的標簽、説明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的，縣級以上地方人民政府市場監督管理部門應當責令其改正。

徵求意見稿還規定了相關法律責任：

食品生産經營者有下列情形之一的，由縣級以上市場監督管理部門給予處罰：食品標識中使用虛假、誇大、易使消費者産生誤解的文字或者圖案的；以藥品名稱作為食品名稱，或者在食品標識中涉及疾病預防、治療功能的；普通食品標注保健食品名稱，或者普通食品宣稱具有保健功能的；普通食品標注特殊醫學用途配方食品名稱，或者普通食品宣稱特殊醫學用途配方食品臨床效果的；虛假標注配料表以及其他強制性標注內容的；在食品中使用了食品添加劑，按規定應當標注而未標注的，或者標注食品添加劑的方式不符合相關法律法規和食品安全標準規定的；食品標識不符合本辦法規定，且不屬於瑕疵的；進口食品經營者不能提供中文標識的；保健食品標簽聲稱的保健功能與註冊或備案內容不一致或涉及疾病預防、治療功能。

食品生産經營者偽造、變造食品標簽、説明書的，由縣級以上市場監督管理部門沒收違法所得，處2萬元以上3萬元以下罰款，有食品生産經營許可證的，吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。從事食品標識監督管理的工作人員有玩忽職守、濫用職權等違法行為的，由有權行政機關依法給予行政處分。