上游污水“毒死”萬畝大閘蟹，誰擔其責？

上游污水“毒死”萬畝大閘蟹，誰擔其責？

漫畫/勾犇

一家之言

污水過境萬畝魚蟹死光，養殖戶損失難以得到賠償，這不僅是洪澤湖之痛，也是許多河湖共同的困境。

日前，由於上游泄洪污水過境，導致江蘇省泗洪縣洪澤湖數萬畝水産養殖區受損嚴重，其中臨淮鎮勝利村的萬畝大閘蟹産區近乎絕收。

30日，宿遷市環保局發佈了污水來源的初步調查：兩條污水河均來自安徽方向。污染的來源找到了，這有利於及時控制污染，避免更大範圍內洪澤湖環境生態以及更多養殖戶利益受損。

但這次向洪澤湖排污的兩條河流均為劣Ⅴ類，在整條河都嚴重污染的情況下，要想精確鎖定此次排污的元兇，並非易事。找不出元兇，意味著養殖戶損失沒人賠償，他們一年的投入將血本無歸。

流域上下游之間環保責任的不對等，導致出現上游排污，下游“買單”的現象，這是水污染治理的一大難題。對此，現在許多地方都在實行生態補償制度，當上游來水水質穩定達標或改善時，由下游撥付資金補償上游；反之，若上游水質惡化，則由上游賠償下游。這樣的機制，有利於倒逼上游加大治污力度，破解了上下游治污投入和收益不對等的難題。

但是，類似的生態補償制度，多是各個省份在自己區域內推行，一旦跨省，就難以行得通。就像洪澤湖一樣，長期以來，安徽有兩條劣類污水河，源源不斷將污水派向洪澤湖，但兩個省份至今未能坐下來協商，通過生態補償改變這個現狀。

即便有省份之間能夠達成共識，推動生態補償的實現。但執行起來，也並非易事。例如2016年，廣東省分別與福建、江西兩省簽訂了汀江-韓江和東江流域上下游橫向生態補償的協議。但由於跨省水質保護和污染監管的尺度不一致，水質交接目標難協調等問題，生態補償的執行不盡如人意。

顯然，推動省與省之間的生態補償機制，僅僅靠相關省份的自發行動是不夠的。在國家層面，需要進行強有力的協調。明確跨省界交界斷面的責任主體，明確補償方法和補償標準，建立流域環境協議，由國家、地方共同出資，提高生態補償吸引力，推動整個流域的污染治理。

污水過境萬畝魚蟹死光，養殖戶損失難以得到賠償，生態環境很受傷，這不僅是洪澤湖之痛，也是許多河湖共同的困境。儘快推動水污染生態補償機制全面普及，這才是避免上游排污、下游遭殃的根本之法。于平