治理有機食品市場亂象從何處發力

有機食品因被正向關聯了健康、安全、環境友好等多重價值而越來越受市場推崇。不過，人紅是非多，有機食品自問世以來，就伴生著諸多問題，市場也存在不少亂象。中國青年報社日前進行的一項有關有機食品的調查顯示，86%的受訪者購買過有機食品，50.5%的受訪者不能分辨出哪些是有機食品，69.9%的受訪者覺得有機食品存在名不副實的問題。

事實上，如果去掉包裝和標簽之類顯示身份的東西，憑感官能分辨出普通食品和有機食品區別的人會更少。莫説是一般消費者，就連種菜的農民或研究菜的專家，也不一定能給出準確無誤的答案。原因很簡單：絕大多數有機食品，“有機”這倆字的區別特徵並不直接顯于外表，而是內隱于品質，需要借助科學儀器才能“看”出不同，而這種不同也只是一些數據。

於人而言，品質不露于外是低調，于有機食品而言，這樣的“低調”卻會帶來麻煩。有機食品和普通食品在感官上難以區分，卻因基於生産過程的不同而造成重要的內在品質差別，而這種差別又基於成本增加及滿足健康消費需求的市場規律而造成一個顯性的差別：市場價格。目前有機食品的市場售價都要比普通食品高出許多，最多可達幾倍甚至十幾倍。這種實物“看”不出區別但價格的區別又讓人“看”著眼暈的現實，讓一些急於逐利的不法者“看”到了有機食品的可乘之機。

前文所説的“名不副實”，即為有機食品市場最突出的問題。國家規定有機産品必須嚴格按標準生産，不允許使用化肥、農藥、添加劑等化學物質，不允許在生産、加工場所外進行再次加工、分裝、分割。如此嚴格的條件限制，就決定了我國有機農産品産量很低，而事實上市場常年都有30%左右的缺口，一直都供不應求。但無論是在實體農貿市場還是在天貓、京東等電商平臺，各式各樣的有機農産品大都處於供大於求的狀態。這表明，市場上的“有機食品”一定有一部分是冒牌貨。

另外一種名不副實的問題，是産品貼著有機食品的標簽，但實際上品質達不到有機食品的標準。目前的有機食品一部分來自企業自有農莊，相對好管理，基本上都能達標，但也有些有機食品企業採取“公司+農戶”的生産方式，這就容易出問題了。由於缺少監管，食品品質往往取決於農戶的道德水準；另外，“公司+農戶”模式使農民處於弱勢地位，農民只能獲得整個産業鏈條中最低端的種植養殖環節的微利，當遇到市場風險，農民為了減少損失，可能會選擇造假（違規使用化肥、農藥等）。有機食品認證發證後，認證機構每年最多去企業檢查一兩次，有些企業在幼苗的時候噴灑農藥，檢測的時候就很難查出。

上述問題就讓有機食品隱藏了諸多玄機。其實玄機並不玄，貓膩就在一個“利”字。如前文所述，有機食品由於生産過程投入大而導致市價比一般食品要貴許多，但“生産過程”普通消費者難以參與監督，只能依賴第三方替自己完成，而這個第三方就是認證機構和監管部門。然而就當下的情況看，第三方監督明顯還存在一些不足，交易認證、假冒認證等這些問題只是表像，它暴露的是對認證本身的監管缺失及對有機食品市場的監管缺位。

正如有批評者所指出，有機食品作為凝聚著品質與信心的産品，認證本身就應該具有權威性與公信力，飽含著社會責任。尤其是在食品安全問題頻發的當下，“有機認證”應該是價格杠桿作用之下撬動農産品生産方式轉變以及監管模式改革的有力武器。面對認證造假使有機食品形象受毀，消費者利益受損，市場經營秩序受擾這種局面，有關方面必須進行深入反思，當採取有力措施對有機食品市場亂象進行一次徹底治理。

治理有機食品市場亂象需從何處發力呢？按照中國青年報調查受訪者的建議，要保證商家銷售的有機食品名副其實，首先，認證機構要在事前、事中、事後每個環節都嚴格審查監督；其次，政府部門要重視對認證機構的監管，讓整個鏈條透明有效；第三，超市等賣場要對有機食品進行嚴格區分；第四，企業本身應加強自律；第五，對虛假認證加大懲處力度。

建議的“自律”這一點並不好辦到，因此最關鍵的一條應該是完善相關法律法規和監管機制，對有機食品的生産，從頭到尾全鏈條嚴格把控。規範認證程式，強化認證的法律責任和追責，並加強對已認證有機産品的監測，建立淘汰退出機制。同時適時開展專項整治，重拳打擊假冒有機産品行為，將違規經營者逐出市場。