周小川：推進股票和債券發行交易制度改革
- 發佈時間：2015-11-26 07:01:27 來源：新華網 責任編輯：楊菲
央行行長周小川昨日在《人民日報》上發表題為《深化金融體制改革(學習貫徹黨的十八屆五中全會精神)》的署名文章。文章表示，金融體制改革要立足“十三五”時期國際國內發展環境的基本特徵，圍繞創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共用發展五大理念，塑造金融開放發展新體制，提高金融服務實體經濟效率，完善宏觀調控方式和審慎管理框架，堅持底線思維，確保國家金融安全，促進經濟金融平衡、穩健、安全和可持續發展。
文章表示，要提高直接融資比重，積極培育公開透明、健康發展的資本市場。“十三五”時期，應著力加強多層次資本市場投資功能，優化企業債務和股本融資結構，使直接融資特別是股權融資比重顯著提高。預計從2014年到2020年，非金融企業直接融資佔社會融資規模的比重將從17.2%提高到25%左右，債券市場餘額佔GDP比例將提高到100%左右。推進股票和債券發行交易制度改革，以充分資訊披露為核心，減少證券監管部門對發行人資質的實質性審核和價值判斷；加強事中事後監管，完善退市制度，切實保護投資者合法權益。深化創業板、新三板改革，完善多層次股權融資市場，以合格機構投資者和場外市場為主發展債券市場，形成包括場外、場內市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規則統一的多層次資本市場體系。
在擴大金融業雙向開放方面，周小川稱，要推進資本市場雙向開放，改進並逐步取消境內外投資額度限制。提升股票、債券市場對外開放程度，有序拓展境外機構參與銀行間債券市場的主體範圍和規模，擴大境內機構境外發行債券的主體類型和地域範圍，放寬境外機構境內發行人民幣債券限制。
此外，對於近日備受關注的金融監管改革，文章稱，隨著我國經濟由高速增長轉變為中高速增長，原來被高速度所掩蓋的一些結構性矛盾和體制性問題逐漸暴露出來。切實防範和化解金融風險是未來五年面臨的嚴峻挑戰。
具體來説，要構建宏觀審慎與微觀審慎互相補充，貨幣政策與審慎管理統一協調的金融管理體制，探索將系統重要性資産擴張活動納入宏觀審慎管理範疇。加強對系統重要性金融機構、金融基礎設施和外債宏觀審慎管理。強化綜合經營監管，實現新型金融業態監管全覆蓋，強化對金融控股公司，以理財産品、私募基金、場外配資等為代表的跨行業跨市場交叉性金融業務監管全覆蓋，確保以資本約束為核心的審慎監管體系等。
