國企改革目標方向已明頂層設計方案進入倒計時
- 發佈時間：2015-07-23 02:35:28 來源：新華網 責任編輯：陳娟娟
儘管社會各界對國企改革新政望眼欲穿，但中央層面的國企改革方案迄今未能出臺。近日，習近平總書記在近40多天內四次就國企改革作出指示，不僅糾正了當前社會上對於國企改革的一些錯誤認識，更為進一步沿著正確道路推進國企改革劃定了紅線、明確了底線，指明瞭方向。
自上世紀90年代至今，我國國有企業發展已經歷了兩輪改革：第一輪主要是通過關停並轉，使大多數虧損國企擺脫困境，堵住了國有資産的“出血點”，國有企業退出了一般競爭性領域，初步建立了現代企業制度；第二輪是國有經濟佈局調整和企業戰略重組，使國有企業在經濟發展中的基礎性、支柱性作用愈加明顯。
此前的國企改制過程中曾經出現過利益輸送的個別現象，造成國有資産的損失和流失，一些人因此對新一輪國企改革的認識存在一些偏頗和誤區，甚至反對改革；有的人只要一提到混合所有制改革，就覺得是“國企吃掉民企”、“推進私有化”，或者簡單地“一混就靈”；央企限薪，本意是調整不合理的薪酬結構，也在個別單位搞成了“一刀切”，從上砍到下，基層一線員工也未能倖免。
由於這樣那樣的誤讀錯判，國企改革進展並不順利。習近平主席近日提出，推進國有企業改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大國有資本功能。這三個“有利於”，將成為以後改革是否成功的根本標準。
不同階段的改革固然有不同的主題架構，但改革的目的從來沒有變過，那就是保證國有資本的保值和增值。本輪改革從總體上來説不是削弱國有經濟，更不是搞私有化，不是搞國退民進，而是借助混合所有制的實現形式，建立公平競爭的市場秩序，調整優化國有經濟佈局，實現從管資産到管資本的轉變。
提高國有經濟競爭力是國企改革的核心要求和關鍵。健全包括職業經理人、員工持股、員工激勵等現代企業制度，進而增強國有經濟活力、控制力和影響力，有助於發展壯大國有經濟，實現國民共進。
放大國有資本功能是對國有經濟增強控制力和影響力的要求。國有經濟要更好發揮經濟運作主導作用，一個有效的形式就是通過發展混合所有制，增強國有資本的影響力和控制力，放大國有資本功能。
目標和方向都已明確，國企改革的頂層設計方案應該不用再等很久。
