7月13日消息，《學習時報》今日頭版刊文《改革是新常態下最大的發展動力——山東省人民政府省長郭樹清答本報記者問》。文章稱，2013年初，郭樹清從證監會主席轉赴山東，先後任代省長、省長。郭樹清主政山東後，大力推進金融改革，備受各界關注。山東各類企業上市和掛牌數量大幅增加，投資基金和財富管理穩步發展，銀行類機構進一步規範，直接融資規模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。

　　以下為全文：

　　2013年初，郭樹清從證監會主席轉赴山東，先後任代省長、省長。郭樹清主政山東後，大力推進金融改革，備受各界關注。金融改革實施以來，效果如何？作為經濟文化大省，山東如何在經濟新常態下保持經濟社會持續健康發展，如何更好地挖掘和利用齊魯文化資源？圍繞這一系列問題，本報記者採訪了山東省人民政府省長郭樹清。

　　政府要把該放的放到位該管的管到位

　　記者：郭省長您好。當前，我國經濟發展已經進入新常態。山東經濟怎樣在新常態下持續健康發展？

　　郭樹清：去年11月，習近平總書記在視察山東一週年之際，再次作出重要批示，對山東經濟社會發展進行了準確定位和科學指導。根據黨中央、國務院和中共山東省委的部署要求，今年我們要堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展品質和效益為中心，著力在深化改革擴大開放、轉方式調結構、創新驅動發展、加強社會治理創新、弘揚優秀傳統文化方面下功夫，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。

　　推動經濟穩定健康發展，必須充分發揮消費、投資、出口均衡拉動作用。認真貫徹落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策。發揮消費的基礎作用，多渠道促進城鄉居民增收，加快發展現代流通方式，營造安全放心消費環境，形成多點支撐的消費增長格局。發揮投資的關鍵作用，著力推進內涵效益型投資增長，引導資金重點投向農林水利、能源交通、生態環保、先進製造業、現代服務業等領域。發揮出口的支撐作用，努力培育新的國際競爭優勢。

　　近期，我們在認真落實年初確定各項政策的基礎上，出臺了進一步推動全省經濟轉方式調結構穩增長的財政政策措施。清理盤活閒置沉澱資金以及適當調整優化年初預算支出結構，多渠道籌措財政資金102億元，重點支援産業轉型升級、大眾創業創新、增加公共産品和公益性服務、解決融資難融資貴問題、營造企業良好發展環境等五個方面。預計可帶動市縣政府、銀行信貸和其他社會資金投入3000億元左右，對推動全省轉方式調結構穩增長將起到積極的促進作用。

　　必須進一步拓展區域發展空間。紮實推進“兩區一圈一帶”發展戰略。發揮好青島龍頭作用，提高濟南輻射帶動能力，支援濟萊協作區加快建設，鼓勵魯北濱海地區發展先進的重化工業，落實好西部經濟隆起帶發展政策。推動資源型城市轉型發展，加大革命老區扶持力度。積極開展新型城鎮化試點，著力解決農業轉移人口和外來務工經商人員市民化問題。推進經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環保等規劃“多規合一”。完善公共服務設施，建設宜居宜遊城市。主動融入“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，促進我省與周邊省市共同發展。精心編制我省“十三五”規劃。

　　必須繼續加強重大基礎設施建設。開工建設濟青高鐵、魯南快速鐵路，加快石濟客專等8條鐵路建設進度。啟動建設濟青高速公路擴容項目，加快建設濟南至東營等15條高速公路。全面啟動國省幹線安全生命防護及穿城路段安全整治工程。爭取青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設，基本完成日照機場主體工程。推進濟南和青島城市軌道交通建設。抓好錫盟、陜西榆橫至我省輸電通道工程建設，爭取內蒙古上海廟至我省輸電通道年內開工。加快安全生産需要改造的煤氣、輸油管道等項目建設。實施好南水北調續建配套、雨洪資源利用、大中型病險水庫除險加固、河道治理等重點工程。

　　改革是新常態下最大的發展動力。不斷簡政放權的政府管理和大幅改善的投資環境，為山東經濟增添了新活力。去年，全省新增市場主體125萬戶，比上年增長81.2%。世界500強企業在山東投資項目新增22個，山東備案核準境外投資增長39.4%，全省經濟結構調整和産業升級邁上了一個新臺階。在推進轉型升級過程中著力用好八大政策工具，其中排在第一位的政策工具就是打破行政壟斷，政府要把該放的放到位，該管的管到位，大幅度減少對資源的直接配置。目前，山東省級行政權力事項由7371項精簡到4227項，行政審批事項削減400項。我們將在公佈實施行政審批事項目錄清單和行政權力清單基礎上，制定推行政府責任清單、市場準入負面清單，加快完善政務服務平臺。繼續取消和下放行政審批事項，加強事中事後監管。

　　突出創新驅動是新常態下山東經濟發展的新動力、新亮點。這是山東經濟發展的主攻方向，要抓住不放、抓出成效。我們將完善以企業為主體的産學研協同創新機制，大力促進科技同經濟對接、創新項目同實際生産對接，打通從科技強到産業強的聯結通道，以此推動産業轉型升級。我省深入實施創新驅動發展戰略的意見正在加緊制定中。

　　山東將在“一帶一路”戰略中發揮更大作用

　　記者：如今，“一帶一路”是我國重大經濟發展戰略。在中國經濟版圖中，山東的應對和發展有著舉足輕重的地位，請問，山東將如何推進“一帶一路”戰略？

　　郭樹清：山東是沿海經濟大省，區位優勢明顯，青島、煙臺、日照等城市都是“一帶一路”的重要節點，因此無論陸上還是海上絲綢之路，山東都處於樞紐位置，都能發揮重要作用。

　　山東將結合“一帶一路”戰略實施和中韓、中澳達成自由貿易協議的機遇，一如既往地堅持對內對外開放，不斷提高參與國際競爭與合作的能力。膠東半島要充分利用毗鄰韓日及東南亞的獨特地理位置，努力爭創對外開放新優勢，魯北地區要積極參與首都經濟圈建設，魯南地區要主動融入長三角經濟發展，魯西地區要加強與中部省份的互聯互通，實現共同繁榮。

　　主動融入“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，首先的一條要實現重大基礎設施的互聯互通。為此，山東將圍繞貫穿亞歐大陸橋、直通蒙古俄羅斯，加快渤海跨海大通道建設研究論證，重點推進德龍煙、青日連等鐵路項目建設，推動交通體系融入國際大通道。加快完善青島、日照、煙臺等港口設施和服務功能，發揮鐵水聯運、陸陸聯運的優勢，提供中亞地區的重要出海口，把膠東半島打造成為“一帶一路”的交匯樞紐。積極推動航空公司開闢“一帶一路”國家新航線。

　　山東將發揮海洋科技教育、資源産業等綜合優勢，依託山東半島藍色經濟區和青島西海岸新區，健全與東盟、南亞等沿海國家合作交流機制，落實我國關於建設“東亞海洋合作平臺”的倡議，建設若干具有海洋經濟特色的中外合作産業園，努力建設面向東亞、東南亞，具有國際影響力的海洋經濟對外合作示範區。同時，深化中韓地方經濟合作示範區建設，積極爭取在膠東半島開展自貿區試點。

　　金融作為經濟的血液正在煥發勃勃生機

　　記者：您主政山東後，從自己最擅長的金融領域開始著手推進山東的金融改革。山東推動的金融改革一直備受各界關注。金融改革實施以來，效果如何？

　　郭樹清：我們的改革是全面推進的，涉及“三農”、企業、事業單位、收入分配、社會保障、教育、科技、文化、衛生等方面，都有一些符合自身特點的舉措。過去兩年山東在直接融資、小微金融、國企國資改革等多個領域，都發生了比較明顯的變化。山東各類企業上市和掛牌數量大幅增加，投資基金和財富管理穩步發展，銀行類機構進一步規範，直接融資規模成倍增長，民間金融陽光化成效明顯。

　　但是，大家對金融改革期待很高，是不是很快就能達到國內領先的水準呢？這可能比較困難，這方面我們還有很多不足。目前融資難、融資貴依然是普遍存在的問題。造成融資難的一個原因就是資本市場發展滯後，直接金融欠發達，目前企業融資大部分都是靠銀行貸款，其他的渠道和機構太少。山東去年直接融資增長了95.5%，但只有3812.2億，同期銀行貸款增長了5538.3億。在過去兩年，涉農企業通過資本市場融資100多億元。我們將加快培育多層次資本市場，穩步發展齊魯、藍海兩個股權交易中心和其他私募市場。大力發展多元股本投資，鼓勵各類機構發起設立産業投資基金和股權投資基金。推進民間融資機構和村鎮銀行、小貸公司等普惠金融組織健康發展。加快農村信用社改革步伐，爭取今年取得實質性進展。穩妥開展新型農村合作金融試點。全面落實監管責任，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。金融改革需要一個過程，山東金融市場還不完善，市場主體數量還不夠，我們還需要付出許多努力。

　　山東作為沿海經濟大省，長期以來在投融資方式改革方面一直走在前面。到目前為止，能源、交通和城市基礎設施利用民間資本和海外資本的比率已經達到較高的水準。例如：市場化運作在燃氣方面已達到98%，污水處理67%；垃圾處理46%。當然，深入推廣運用政府和社會合作(即所謂PPP模式)仍然潛力巨大。截至目前，發改、財政等部門項目庫儲備項目已達500多個，預計總投資4500多億元。

　　挖掘和利用好豐富的齊魯文化資源

　　記者：習近平總書記曾説，“孔子及儒家思想，是中華民族傳統文化的重要組成部分，在中國歷史上發揮了極為重要的作用”。山東省在挖掘和利用齊魯文化資源方面有什麼舉措？

　　郭樹清：山東是中華文明的重要發祥地。春秋戰國時期，一大批傑出的思想家、教育家、政治家、軍事家、科學家和發明家，出生和匯聚到這片土地上，逐步創建起博大精深的齊魯文化。孔子、孟子創立的儒家學説，墨子、莊子、孫子、管子、荀子等人提出的思想理念，在中國歷史上發揮了重要作用，對世界文明也産生了深遠影響。近現代以來，山東經常處在民族民主革命的前沿，經歷了風起雲湧的群眾鬥爭實踐，形成了寶貴的紅色文化。要落實習近平總書記的重要指示，著力建設社會主義核心價值體系，對齊魯文化資源進行去粗取精、去偽存真的挖掘和闡發，為做好改革發展穩定各項工作提供強大精神力量。

　　社會主義的本質是解放和發展生産力。齊魯文化特別重視經濟發展，山東自古以來就以發達的農業、漁業、鹽鐵工業和商業以及社會化的水利、交通著稱於世。革命戰爭時期，山東根據地在減租減息、繁榮經濟、搞活流通、穩定貨幣等方面也創造了光輝範例。社會主義的基本目標是共同富裕。齊魯文化一直傳承著天下為公、以民為天的大同理想，強調老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養。社會主義的根本特徵是人的全面自由發展。齊魯文化很早就倡導以人為本、人皆可為聖賢、三人行必有我師等尊重個性、鼓勵創造的理念。社會主義的內在要求是公平正義。齊魯文化始終強調仁者愛人、政者正也、強不執弱的人文精神。我們應當深入闡發這些政治理念和社會思想，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

　　齊魯文化有包容互鑒、慎思篤行的科學精神。山東歷史上，在數學、物理、天文、農學、醫學、建築等領域涌現出數不勝數的卓越科學家和優秀工程師，為中國科技領先世界一千多年奠定了堅實基礎。齊魯文化還重視以文化人，文以載道。山東歷史上文學藝術群星燦爛、名家輩出，充實了中華文化寶庫，為後人留下了豐富多彩的珍貴遺産。齊魯文化在國家治理方面有德法互濟、講信修睦的基本主張。齊魯文化也強調天人合一、道法自然，提倡人與自然和諧相處。我們應當牢固樹立綠色環保理念，更加自覺地建設迴圈經濟，實現中華民族的永續發展。

　　齊魯文化中有崇尚氣節、自強不息的愛國精神，一大批民族英雄彪炳史冊。我們應當繼承光榮革命傳統，加強愛國主義教育，凝聚起推動改革發展的正能量。中華民族歷來是愛好和平的民族，齊魯文化中也有兼愛非攻、求同存異、協和萬邦的和平思想。我們應當推進各種文化交流互鑒，加強經濟貿易和人員往來，努力實現包容性增長和各國各地區人民共同的幸福夢想。

　　弘揚齊魯優秀傳統文化，必須研究制定整體規劃，開展本土文化資源普查，加強對重大項目的研究論證。要以開放的態度，推進孔子研究院等機構建設，打造一批重點研究基地。加快曲阜文化經濟特區規劃建設，搞好優秀傳統文化宣傳普及，實施文化經典數字化工程。開展全民閱讀活動。加強文化遺産保護，組織實施“鄉村記憶”工程，逐步在每個鎮村都建立起自己的文化活動室和歷史紀念室。

　　弘揚齊魯優秀傳統文化，必須推動經濟文化融合發展。完善現代公共文化服務體系，辦好“文化惠民、服務群眾”實事。深入實施文化産業重大項目帶動戰略，建設一批具有較強競爭力的文化産業集聚區、骨幹文化企業和文化品牌。努力推動文化與金融融合發展，在符合公共利益的前提下，探索旅遊、文物、藝術的資本化和市場化。